Год:
2018
Месяц:
Ноябрь

По вопросу об обязанности должностных лиц МВД России иметь доверенности для выполнения своих служебных обязанностей

Вопросы представительства одним лицом интересов другого лица перед третьими лицами регулируются главой 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 182 ГК сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Правовой статус и обязанности сотрудника прямо закреплены Федеральным законом от 7 февраля 2011 года№ З-ФЗ «О полиции».

Согласно пунктам 2 и 3 части 1 статьи 2 названного Федерального закона предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам являются одними из основных направлений деятельности полиции.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 года№ 342-ФЗ«О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией), утверждаемым (утверждаемой) руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

Указанным нормам корреспондируют положения подпункта 7 пункта 19 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, устанавливающие, что руководитель территориального органа МВД России распределяет обязанности между своими заместителями, делегирует в установленном порядке часть предоставленных полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структурных подразделений территориального органа МВД России, а также руководителям (начальникам) подчиненных органов и организаций.

Вопросы, касающиеся полномочий должностных лиц в части составления протоколов об административных правонарушениях, регламентированы Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП).

Частью 2 статьи 28.3 КоАП предусмотрен перечень административных правонарушений, по которым протоколы вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации установлен Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК).

Согласно части 3 статьи 21 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 20 УПК, уполномочены осуществлять уголовное преследование по уголовным делам независимо от волеизъявления потерпевшего.

Полномочия руководителя следственного органа, следователя и дознавателя определены статьями 38, 39 и 41 УПК.

При представлении сотрудником интересов органов внутренних дел Российской Федерации в хозяйственных или предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК), Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК) и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) процессуальных отношениях его полномочия подтверждаются выданной в установленном порядке доверенностью (статья 53 ГПК, статья 61 АПК, статья 57 КАС).

На основании изложенного оформление доверенности должностным лицам МВД России на осуществление ими полномочий, установленных законом либо актом уполномоченного на то государственного органа, не требуется.

Ответ подготовлен СПУ ДПД МВД России.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России