Год:
2018
Месяц:
Октябрь

Вопросы и ответы в рамках проекта «Доступное право». Выпуск от 2 октября 2018 года

Добрый день, уважаемые друзья! Мы рады приветствовать вас на странице проекта «Доступное право»! Цель нашего проекта – ответить на интересующие вас вопросы, которые касаются компетенции органов внутренних дел и соблюдения ваших прав и свобод.

Особо актуальным и важным, с учетом начала учебного года, когда дети не могут постоянно находиться под присмотром родителей, является вопрос о постановке ребенка на учет в подразделение полиции по делам несовершеннолетних. Об особенностях такой работы мы и поговорим далее.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона  «О полиции» на полицию возлагается обязанность участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Основную деятельность по данному направлению осуществляют подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН).
В Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закреплена не только общая, но и специальная компетенция органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних. В частности, четко определены категории подростков и их родителей, с которыми подразделения по делам несовершеннолетних должны осуществлять профилактическую работу.

Права и обязанности должностных лиц ПДН изложены в ст. 21 Закона об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также в Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845.

Одной из форм работы подразделений ПДН с несовершеннолетними является индивидуальная профилактика, которая нацелена на несовершеннолетних, входящих в так называемую группу риска, а именно: употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества, алкогольную  и спиртосодержащую продукцию; совершивших правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность (16 лет);
совершивших антиобщественное действие и еще девяти категорий несовершеннолетних лиц.

Так, приведем несколько примеров из практики.

15.05.2018 в районный отдел г. Москвы были доставлены 2 несовершеннолетних подростка, которые, находясь на спортивной площадке, распивали спиртные напитки. На одного из несовершеннолетних составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, мать второго несовершеннолетнего привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ, так как подросток не достиг возраста привлечения к административной ответственности.

Несовершеннолетние поставлены на профилактический учет как в режиме учетно- профилактической карточки, так и как группа несовершеннолетних с антиобщественной направленностью.

Приведем еще один пример. Так, 11.06.2018 в 00.10 в один из московских райотделов поступило заявление гражданки об установлении местонахождения ее дочери 2003 г.р., которая днем предыдущего дня ушла из дома и до настоящего времени не вернулась. 12.06.2018 местонахождение несовершеннолетней было установлено и она передана законному представителю. Материал по данному факту направлен для рассмотрения в районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

При рассмотрении материала на заседании комиссии было установлено, что ранее девочка уходила из дома, но мать в органы внутренних дел не обращалась, разыскивала дочь собственными силами. По информации образовательной организации девочка допускает пропуски занятий без уважительной причины, может прийти в школу с не выполненным домашним заданием. Мать несовершеннолетней гражданка С. пояснила, что дочь ее часто не слушается, может пойти гулять, не сделав уроки или остаться ночевать у друзей без ее разрешения. По результатам комиссия приняла решение о необходимости постановки несовершеннолетней на профилактический учет и проведения с ней индивидуальной профилактической работы.

Сотрудники ПДН ставят на профилактический учет несовершеннолетних указанных выше категорий на основании:

приговора, определения или постановления суда; постановления прокурора, следователя, дознавателя, начальника территориального органа МВД России, районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

протокола об административном правонарушении, по которому принято решение о назначении административного наказания;

заключения о постановке несовершеннолетнего, родителя, иного законного представителя на профилактический учет в подразделении по делам несовершеннолетних и заведении учетно-профилактической карточки.

Разрешение о постановке на профилактический учет дается в письменном виде начальником территориального органа МВД России или его заместителем.

В случае однократного совершения несовершеннолетним административного правонарушения либо антиобщественного действия, при наличии соответствующей информации об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или иных законных представителях сотрудником ПДН может быть внесено начальнику территориального органа МВД России мотивированное предложение о нецелесообразности постановки этого несовершеннолетнего на профилактический учет в ПДН. Данные материалы учитываются при решении вопроса о постановке на профилактический учет при повторном совершении несовершеннолетним подобных (либо иных) деяний.

При постановке несовершеннолетнего на учет сотрудники подразделений МВД России незамедлительно (т.е. непосредственно после установления личности задержанного) уведомляют о каждом случае задержания несовершеннолетнего его родителей или иных законных представителей вне зависимости от оснований задержания.

К законным представителям помимо родителей относятся усыновители, опекуны или попечители несовершеннолетнего, представители учреждений или организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний, органы опеки и попечительства.

В случае, если при доставлении несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России есть основание полагать, что он находится в состоянии опьянения, а также в случае наличия у него характерных признаков телесных повреждений либо признаков заболеваний, сотрудник ПДН обязан направить его в медицинскую организацию для оказания медицинской помощи, а также для медицинского освидетельствования.

При направлении на медицинское освидетельствование несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 37.

После производства необходимых процедур сотрудники ПДН обязаны передать доставленного несовершеннолетнего его родителям или иным законным представителям, либо в учреждения или организации, на попечении которых находится несовершеннолетний. Факт передачи несовершеннолетнего фиксируется в протоколе доставления несовершеннолетнего в территориальный орган МВД России, а также в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД России и (или) в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в территориальный орган МВД России.

Сотрудники подразделений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных детей и
несовершеннолетних правонарушителей, передают их родителям или иным законным представителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних.

Также хотелось бы обратить внимание, что индивидуальная профилактическая работа подразделениями ПДН ведется также в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются со своими детьми, ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют алкогольной продукцией, употребляют  наркотические средства.

С родителями проводятся беседы, заводятся учетно-профилактические дела, а также сотрудниками ПДН могут быть внесены предложения в соответствующие органы и учреждения о применении к родителям или иным законным представителям, отрицательно влияющим на детей, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации (например, лишение родительских прав).

Если у вас остались вопросы по данной или любой другой тематике, касающейся деятельности органов внутренних дел и ваших прав, присылайте их на электронную почту Правового управления pu77@mvd.ru. Мы с радостью на них ответим. Однако в случае, если вам необходима юридическая помощь, вы можете направить обращение в соответствующий орган государственной власти согласно Федеральному закону № 59-ФЗ.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России