Судебная страничка

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

1. 27 июня 2019 года решением Черемушкинского районного суда г. Москвы удовлетворены гражданские иски полицейского ОВ ППСП МВД России по району *** г. Москвы Л*** и полицейского ОВ ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы Д*** о компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.
Как следует из материалов дела, гражданин Б***, находясь в квартире № * в г. Москве, в состоянии алкогольного опьянения, зная, что
вышеуказанные сотрудники полиции находятся в данной квартире в связи с поступившем сообщении о возможном преступлении, нанес два удара в область лица и туловища Д***, тем самым применив в отношении представителей власти насилие, не опасное для жизни и здоровья, причинив своими противоправными действиями Л*** ушиб века и окологлазничной области, не повлекшие за собой расстройства здоровья. Своими действиями Б*** причинил Л*** и Д*** физическую боль, а также унизил честь, достоинство последних, подорвав их авторитет как представителей власти. Гражданские иски потерпевших Л*** и Д***о компенсации морального
вреда удовлетворены, с гражданина Б*** взысканы денежные средства в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда по каждому иску.
2. 6 мая 2019 года приговором Зюзинского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск полицейского взвода отдельной роты патрульно-постовой службы полиции по району Южное Бутово г. К*** о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин О***, находясь по адресу ***, нарушал общественный порядок, выражал явное неуважение к обществу, выражался нецензурной бранью, т.е. совершал административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП. В ответ на законные требования полицейского К***, гражданин О*** умышленно схватил последнего руками за горло и сжал руки,  причинив телесные повреждения в виде ссадины шеи.
Гражданский иск потерпевшего К*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина О*** взысканы денежные средства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.
3. 4 апреля 2019 года приговором Люблинского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск полицейского ОМВД России
по району *** г. Москвы Е*** о компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин Е***, выполнял свои должностные обязанности сотрудника полиции, когда гражданин Щ***
публично, т.е. в присутствии посторонних лиц высказал в адрес сотрудника полиции грубую нецензурную брань, чем причинил Е*** нравственные страдания, умышленно, в неприличной форме унизил его честь и достоинство как гражданина и представителя власти, осознавая публичный и неприличный характер своей оценки личности сотрудника полиции Е***, факт принадлежности Е*** к представителям власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
Гражданский иск потерпевшего Е*** о компенсации морального вреда
удовлетворен, с гражданина Щ*** взысканы денежные средства в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.
4. 29 июля 2019 года решением Тимирязевского районного суда г. Москвы был удовлетворен гражданский иск старшего оперативного
дежурного ОМВД России по *** г. Москвы о компенсации морального вреда в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Как следует из приговора Тимирязевского районного суда г. Москвы гражданка Б*** была правомерно доставлена в ОМВД за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.1 КоАП. Находясь в фойе здания ОМВД с целью воспрепятствованию доставлению в медицинское учреждение для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, а также видеофиксации законных действий сотрудников полиции, гражданка Б*** нанесла не менее двух ударов кулаком по лицу старшему оперативному дежурному Т***, причинив последней телесные повреждения: в виде кровоподтеков лобной и скуловой областей. Гражданский иск потерпевшего Т*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданки Б*** взысканы денежные средства в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.
5. 2 апреля 2019 года приговором Люблинского районного суда г. Москвы был удовлетворен гражданский иск старшего оперативного
дежурного ОМВД России по ***г. Москвы Н***о компенсации морального вреда в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Как следует из приговора Люблинского районного гражданин Б***, находясь в помещении ОМВД России по району ***** г. Москвы, будучи в состоянии алкогольного опьянения, выражался нецензурной бранью в отношении неопределенной группы лиц, чем нарушил общественный порядок, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ. В связи с этим, старший оперативный дежурный дежурной части Отдела МВД России по району **** г. Москвы Н*** , находясь при исполнении своих должностных обязанностей, принял меры по пресечению совершаемого, административного правонарушения, потребовав от последнего успокоиться и не нарушать общественный порядок.
В свою очередь, гражданин Б*** в ответ на правомерные действия сотрудника полиции Н***, нанес один удар правой рукой в область головы Н ***, причинив последнему кровоподтек в левой височной области вблизи наружного угла левого глаза, а также порвал форменный галстук, надетый на Н***. Гражданский иск потерпевшего Н*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Б*** взысканы денежные средства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

Судебная практика о замене ненадлежащего ответчика

Из постановления Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2018 по делу № А 40-28631/2018 следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Перспектива» (далее - ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА»», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - ГУ МВД России по г. Москве, ответчик) о взыскании задолженности в размере 2 046 596, 60 руб. (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшения размера исковых требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018, исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с решением и постановлением судов, ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить обжалуемые судебные акты, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Кассационная инстанция посчитала, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы в связи со следующим.

При рассмотрении спора судами было установлено, что ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА» с 30.12.2013 является управляющей организацией домов, расположенных по адресам: г. Люберцы, ул. Рождественская, д. 17 и ул. Рождественская, д. 21, корп. 4, на основании протокола № 3 от 17.01.2013 рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

По результатам конкурса между ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА» и собственником помещений в указанных многоквартирных домах - Департаментом городского имущества города Москвы, действующей от лица города Москвы, в лице его законного представителя ГКУ «Инженерная служба района Некрасовка», были заключены договоры управления многоквартирными домами (от 12.01.2015 № Р17- ГКУИС и № Р21/4-ГКУИС).

Впоследствии 12.01.2015 договоры управления были продлены еще на 3 года.

Согласно пункту 1.1 распоряжения Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП «Об организации общежитий для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по г. Москве» жилые помещения площадью 24,7 тыс. кв. м (403 квартиры) по адресам: г. Люберцы, ул. Рождественская, д. 17 и д. 21, корп. 4 относятся к специализированному жилищному фонду города Москвы и используются в качестве общежитий для временного проживания сотрудников ГУ МВД России по г. Москве.

Судами было установлено, что начисления за жилищно-коммунальные услуги производит ГБУ МФЦ района Некрасовка. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые сотрудникам ГУ МВД России по г. Москве, временно проживающим в общежитии, взимается в размере, установленном правовыми актами города Москвы.

В соответствии с условиями договора управления ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА» обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах, предоставлять коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность (пункт 2.2 договора управления).

При рассмотрении спора судами было установлено, что в результате проведенной сверки начислений жителям вышеуказанных домов выявлено, что оплата сотрудников ГУ МВД России по г. Москве не покрывает расходы на обслуживание домов, которые несет ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА». Стоимость предоставленных услуг за период с 01.02.2015 по 31.12.2017 составляет 21 840 077,24 руб. С учетом начислений ГБУ МФЦ жителям за период с 01.02.2015 по 31.12.2017 разница между стоимостью предоставленных услуг и начислениями жителям, с учетом уточнения размера требований истцом, составляет 2 046 596,60 руб. Задолженность возникла из-за наличия незаселенных помещений, по которым оплата не вносится.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они сделаны при неполном выяснении всех обстоятельств по делу и при неправильном применении норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из того, что согласно пункту 2 распоряжения Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП, покрытие расходов на содержание общежитий (п. 1.1) за вычетом поступающих платежей от сотрудников производится ГУ МВД России по г. Москве за счет средств, предусматриваемых ГУ МВД России по г. Москве законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).

Между тем, судами не было принято во внимание, что в силу пунктов 2, 3 Положения о ГУ МВД России по г. Москве, утвержденного приказом МВД России от 27.04.2011 № 282, ГУ МВД России по г. Москве является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В силу пункта 25 вышеуказанного Положения, финансовое и материально - техническое обеспечение деятельности ГУ МВД России по г. Москве осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно статье 47 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, оказалась ошибочной ссылка судов на то, что распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП в установленном порядке ответчиком не оспорено, является действующим и подлежит применению к отношениям сторон (применительно к пункту № 2 вышеуказанного Распоряжения).

Судами должным образом не исследовался вопрос финансирования расходов на содержание общежитий в спорных жилых помещениях.

Довод ответчика о том, что с 2011 года ему на соответствующие цели из бюджета города Москвы денежные средства не выделялись, судами не проверялся.

Также суды безосновательно отклонили довод ответчика о том, что спорные жилые помещения находятся в собственности города Москвы и ГУ МВД России по г. Москве не обладает каким-либо вещным правом в отношении этих жилых помещений, в том числе правом оперативного управления.

Выводы судов со ссылками на статьи 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что ГУ МВД России по г. Москве обладает правом оперативного управления жилыми помещениями, расположенными по адресам: г. Люберцы, ул. Рождественская, д. 17 и д. 21, корп. 4, сделан без ссылок на материалы дела и соответствующие доказательства.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39, частью 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В то же время пунктом 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Судами не устанавливалось, какая часть жилых помещений в спорных домах заселена на основании договоров социального найма, а какая является пустующей.

При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции посчитал, что выводы судов сделаны без надлежащего исследования всех обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, нормы материального права судами применены неправильно и отменил решение Арбитражного суда города Москвы от 03.08.2018, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу № А40-28631/2018, дело направил на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В настоящее время распоряжение Правительства Москвы от 16.06.2011 № 483-РП проходит проверку соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации, и решается вопрос о признании его утратившим силу.

Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-28631/18-81-213 был заменен ненадлежащий ответчик - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве на надлежащий - Департамент городского имущества города Москвы. Решением от 3 июня 2019 года исковые требования ООО УК «ПЕРСПЕКТИВА» к Департаменту городского имущества города Москвы были удовлетворены за счет средств казны города Москвы.

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

15 марта 2019 года решением Хорошевского районного суда г. Москвы удовлетворены гражданские иски инспектора ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы Д*** и полицейского ОР ППСП ОМВД России по району г. Москвы Г*** о компенсации морального вреда в размере 40 000 рублей.

Как следует из материалов дела, гражданин Г***, находясь на детской площадке, расположенной вблизи дома *, в состоянии алкогольного опьянения, не желая подчиниться законным требованиям прибивших по указанному адресу для проверки поступившей информации о совершенном административном правонарушении сотрудников полиции Д*** и Г***, толкнул обеими руками в область живота находившегося на службе Д***, а затем толкнул обеими руками в область живота находившегося на службе Г***, после чего противоправные действия гражданина Г*** были пресечены. В ходе попытки усадить гражданина Г*** в служебный автомобиль, последний нанес удар ногой в область голени полицейскому Г***. Далее в ходе следования в ОМВД гражданин Г*** продолжил совершать противоправные действия, выражался нецензурной бранью в адрес сотрудников полиции, в ответ на законные требования полицейского Д*** укусил последнего в область нижней трети левого бедра.

Гражданские иски потерпевших Д*** и Г***о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Г*** взысканы денежные средства в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда по каждому иску.

Решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга об удовлетворении гражданского иска полицейского о компенсации морального вреда

7 июня 2018 года решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга удовлетворен гражданский иск полицейского ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы
Б*** о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин Е***, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в ходе конфликта с гражданкой К*** взял в руки нож и бросился на нее, неоднократно
высказывая в ее адрес угрозы убийством. Прибывший на место происшествия в составе наряда полицейский ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы Б *** потребовал о
т Е*** успокоиться и прекратить совершать противоправные действия и положить нож, на что последний нанес Б *** удар ножом в область груди слева, применив тем самым в отношении представителя власти насилие, опасное для жизни и здоровья.
Гражданский иск потерпевшего Б*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Е*** взысканы денежные средства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей
в счет возмещения морального вреда.

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы об удовлетворении гражданского иска полицейского-водителя о компенсации морального вреда

20 февраля 2019 года решением Зеленоградского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск полицейского-водителя ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы
Л*** о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин Г***, был доставлен полицейским-водителем ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы в ОМВД России по району *** г. Москвы
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство).
Находясь в коридоре напротив специального помещения для задержанных лиц и ожидая составления административного материала за совершение указанного правонарушения,
гражданин Г*** нанес удар локтем левой руки в область лица Л***, подошедшему к нему для изменения способа фиксации рук специальным средством – наручниками с целью
недопущения травмирования рук гражданина Г***.
Гражданский иск потерпевшего Л*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Г*** взысканы денежные средства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей
в счет возмещения морального вреда.

Решение Головинского районного суда г. Москвы об удовлетворении гражданского иска полицейского-водителя о компенсации морального вреда

17 января 2019 года решением Головинского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск полицейского-водителя ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы В*** о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин С***, находясь в коридоре кабинета № 7 Отделения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ГБУЗ ДЗ г.
Москвы «Московский научно-практический центр наркологии», в ответ на законные требования полицейского-водителя ОР ППСП ОМВД России по району *** г. Москвы В*** о прекращении противоправных действий, высказал угрозу применения насилия в адрес В***, в подтверждение которой укусил его за правую щеку.
Гражданский иск потерпевшего В*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина С*** взысканы денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей
в счет возмещения морального вреда.

Приговор Тверского районного суда города Москвы по уголовному делу № 1-356/2018 в отношении Х***, судимой 00.00.0000 мировым судьей судебного участка № <...>района Перово города Москвы по ст. 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации

Установлено, что Х*** совершила применение насилия, не опасного для здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. 

Преступление совершено при следующих обстоятельствах.

Примерно в 00 часов 00 минут 00.00.0000 командир взвода <...> роты <...> батальона 2-го оперативного полка полиции Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее по тексту – 2‑й ОПП ГУ МВД России по г. Москве) старший лейтенант полиции З***, назначенный на указанную должность приказом 2-гоОПП ГУ МВД России по г. Москве №<...> л/с от 00.00.0000, который согласно п. 9 должностного регламента, утвержденного 00.00.0000командиром 2-го ОПП ГУ МВД России по г. Москве, реализует права и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, и который в соответствии п. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», имел право требовать от граждан прекращения противоправных действий, то есть являлся должностным лицом правоохранительного органа, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, то есть представителем власти, и прибывший для несения службы на улицу <...> в городе Москве, получил информацию о конфликте, между Х*** и С***, произошедшем на уличной веранде кафе, расположенного по адресу: город Москва, улица <...>, дом <...>. Учитывая, что указанными лицами было совершено нарушение общественного порядка, выразившееся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть мелкого хулиганства, З*** в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12, пп. 1, 8, 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», согласно которым сотрудник полиции обязан пресекать административные правонарушения, а также имеет право применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, принято решение о доставлении Х*** в Отдел полиции <...> УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве для составления соответствующего протокола об административном правонарушении.

В точно не установленное следствием время, в период времени с 00часов 00 минут по 00 часов 00 минут 00.00.0000, находясь при исполнении служебных обязанностей в форменном обмундировании, З*** сопровождал Х*** в Отдел полиции <...> УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве. Проходя в указанное время вблизи дома № <...> строение <...> по улице <...> в городе Москве в сопровождении сотрудников полиции, Х***, осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, а также, что перед ней находится представитель власти, исполняющий свои должностные обязанности, имея умысел на применение насилия, не опасного для здоровья, в связи с исполнением З*** своих должностных обязанностей, нанесла З*** удар правой рукой в область носа.

Своими действиями Х*** причинила З*** физическую боль, унизила честь, профессиональное и человеческое достоинство З***, авторитет представителя власти перед окружающими, причинив потерпевшему физическую боль и нравственные страдания.

Подсудимая Х***, признавшая свою вину и согласившаяся с предъявленным обвинением, в судебном заседании поддержала свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, пояснив при этом, что указанное ходатайство ею заявлено добровольно, после проведения консультации с защитником, и она осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства. 

Адвокат К*** в судебном заседании заявил, что имеются все основания для применения особого порядка принятия судебного решения при согласии его подзащитной Х*** с предъявленным ей обвинением.

Государственный обвинитель С*** не возражала против рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

Потерпевший З*** о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении указал, что не возражает против рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства, указанные в ст. 314 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК), по настоящему уголовному делу соблюдены, а обвинение, с которым согласилась подсудимая Х***, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Действия подсудимой Х*** суд квалифицирует по ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК), так как она совершила применение насилия, не опасного для здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

При назначении наказания Х*** суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, которое относится к категории средней тяжести, данные о личности подсудимой, которая полностью признала свою вину, чистосердечно в содеянном раскаялась, отрицательных характеристик не имеет, имеет на иждивении двоих малолетних детей, мать, страдающую возрастными заболеваниями, отца, имеющего инвалидность и страдающего возрастными заболеваниями, – указанные обстоятельства суд на основании ст. 61 УК признает смягчающими наказание.

Обстоятельств, отягчающих наказание Х***, по делу не установлено.

Оснований для применения ст. 64 УК, а также для изменения категории преступления на основании ч. 6 ст. 15 УК на менее тяжкую у суда не имеется.

Оценивая обстоятельства преступления, данные о личности Х***, принимая во внимание ее возраст, семейное и имущественное положение, состояние ее здоровья, влияние назначенного наказания на исправление подсудимой и на условия жизни ее семьи, суд приходит к выводу, что цели восстановления справедливости, исправления подсудимой, а также цели предупреждения совершения новых преступлений могут быть достигнуты только с назначением подсудимой наказания в виде лишения свободы, при этом с учетом совокупности изложенных в приговоре обстоятельств, в том числе смягчающих наказание подсудимой, суд приходит к выводу о возможности исправления подсудимой без реального отбывания наказания и применяет к ней нормы условного осуждения, предусмотренные ст. 73 УК.  

Заявленный потерпевшим З*** гражданский иск о возмещении ему причиненного морального вреда на сумму 20 000 рублей суд полагает необходимым удовлетворить частично, учитывая при определении суммы возмещения морального вреда тяжесть совершенного преступления, все обстоятельства дела, а также характер причиненных физических и нравственных страданий, требования разумности и справедливости. 

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает в соответствии со ст. 81 УПК.

Тверской районный суд города Москвы признал Х*** виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК и назначил ей наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год.

На основании ст. 73 УК назначенное Х*** наказание в виде лишения свободы суд постановил считать условным с испытательным сроком в течение 6 (шести) месяцев.

В период испытательного срока на Х*** возложена обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных. 

Меру пресечения Х*** до вступления приговора в законную силу суд оставил прежней, в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Гражданский иск потерпевшего З*** в части взыскания с Х*** морального вреда удовлетворен частично, а именно суд постановил: взыскать с Х*** в пользу З*** денежные средства в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Вещественные доказательства: диск (л.д. <...>) – хранить при уголовном деле.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Московский городской суд, через Тверской районный суд города Москвы, в течение десяти суток со дня его провозглашения, а осужденной в тот же срок со дня вручения ей копии приговора, за исключением основания, предусмотренного п. 1 ст. 38915 УПК.

В случае подачи апелляционной жалобы (возражений на апелляционные жалобы и представления других участников процесса) осужденная в течение десяти суток со дня вручения ей копии приговора (жалобы, представления) вправе заявить ходатайство о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручить осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 декабря 2018 года по апелляционной жалобе истца М*** (ранее О***) на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 15 мая 2018 года по исковому заявлению М*** к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств

М***(ранее О***) обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице МВД России, Минфина России и просит взыскать 000 000 евро и 000 000 руб., мотивируя свои требования тем, что в 0000 году в отношении него было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 УК РФ, которое находилось в производстве Следственной части Следственной службы УФСКН России по г. Москве. В ходе предварительного следствия в рамках постановления Зюзинского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 из индивидуального банковского сейфа в банке «***» К**** отделения были изъяты принадлежащие истцу денежные средства в сумме 000 000 евро и 000 000 руб. Денежные средства были опечатаны в два конверта и переданы на хранение в финансовую службу УФСКН России по г. Москве. 00.00.0000 Тушинским районным судом г. Москвы вынесен приговор по уголовному делу в отношении истца, в приговоре суд обязал вернуть по принадлежности изъятые из сейфа денежные средства законному владельцу – истцу. Истец неоднократно обращался в МВД России – правопреемнику ФСКН РФ, по вопросу возврата указанных денежных средств, однако денежные средства до настоящего времени ему не возращены.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца М***(ранее О***) по доверенности И*** исковые требования поддержал.

Представители ответчика МВД России по доверенности Ф*** и Е*** против удовлетворения заявленных требований возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель ответчика Минфина России по доверенности Д*** в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо С*** в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, возражений на иск в суд не направила.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец М*** (ранее О***) в лице его представителей по доверенности И*** и С*** по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

Представитель истца М*** (ранее О***) по доверенности С*** в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители ответчика МВД России по доверенности Ф*** и Е*** в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены состоявшегося по делу решения суда возражали.

Истец М*** (ранее О***), представитель ответчика Минфина России, третье лицо С*** в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, сведений о причинах неявки и доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили, об отложении слушания по делу не просили, в связи с чем на основании ст. 167ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца М*** (ранее О***) по доверенности С***, представителей ответчика МВД России по доверенности Ф*** и Е***, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии фактическими обстоятельствами, нормами материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Следственным отделом при Службе по СЗАО УФСКН России по г. Москве 00.00.0000 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении О***.

00.00.0000 О*** был задержан, однако при доставлении в ИВС для дальнейшего содержания под стражей он скрылся от органов предварительного следствия.

С 0000 года О*** скрывался, в связи с чем 00.00.0000 был объявлен в международный розыск, было заведено розыскное дело № *** (постановление о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия от 00.00.0000). В целях конспирации О*** несколько раз менял свои анкетные данные (постановление о возобновлении предварительного следствия от 00.00.0000). 00.00.0000 в адрес Следственной части СС УФСКН России по г. Москве поступило ходатайство адвоката О***, из которого следует, что истец умер 00.00.0000 и захоронен на *** кладбище (Украина, Днепропетровская область, г. Н***), в подтверждение чему представил ряд документов.

О*** был задержан 00.00.0000.

Судом установлено, что в ходе следственных действий 00.00.0000 по ходатайству следователя «*» отдела Следственной части СС УФСКН России по г. Москве Зюзинским районным судом г. Москвы наложен арест на имущество, включая денежные средства, находящиеся на хранении в индивидуальном сейфе № *** в К*** отделении № **** банка «***» г. Москвы, расположенном по адресу: ***, принадлежащие О***, а именно 000 000 евро и 000 000 руб.

Из письменных возражений представителя К*** отделения № **** банка «***» П*** следует, что 00.00.0000следователем «*» отдела Следственной части СС УФСКН России по г. Москве И*** было произведено наложение ареста на имущество клиента банка «***», находящееся в сейфовой ячейке К*** отделения № ****. В результате вскрытия сейфа обнаружены денежные средства (рубли и евро). Представителем банка отмечено, что арестованные денежные средства указаны в протоколе без индивидуализирующих признаков каждой купюры.

Согласно постановлению о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от 00.00.0000 спорные денежные средства – 000 000 евро и 000 000 руб., не были признаны вещественными доказательствами.

00.00.0000 в связи с истечением срока аренды указанного
сейфа следователем «*» отдела Следственной части СС УФСКН России по г. Москве произведена выемка банковского сейфа № *** с арестованными
денежными средствами для дальнейшей их передачи на хранение в
Финансовую службу УФСКН России по г. Москве.

В ходе производства выемки данного сейфа от представителя Краснопресненского отделения № **** банка «***» П*** поступили замечания, представитель банка предлагала произвести вскрытие изъятого из сейфа контейнера в присутствии членов комиссии, осуществить повторный пересчет и опись содержимого контейнера с указанием индивидуальных признаков каждой денежной купюры (ее номера, серии и номинала). Отмечено, что следователь отказался произвести вскрытие контейнера, пересчет и описание каждой купюры. В связи с этим банком было принято решение выдать контейнер без его вскрытия с учетом описания его содержимого, указанного в протоколе наложения ареста на имущество от 00.00.0000.

В дополнение к указанным замечаниям сотрудниками К*** отделения № **** банка «***» по данному факту 00.00.0000 был составлен акт за подписями: заведующего ДО № ***, заместителя заведующего СДО, контроллер-кассира.

00.00.0000 года следователем «*» отдела СЧ СС УФСКН России по г. Москве К*** и начальником «*» отделения Финансовой службы
УФСКН России по г. Москве С*** составлена расписка по
факту принятия С*** на хранение двух пакетов, опечатанных
печатью «Для пакетов № **» по уголовному делу № *** согласно
постановлению о сдаче на хранение денежных средств от следователя
К***.

Судом установлено и не оспаривалось, что денежные средства в размере 000 000 евро и 000 000 руб. в рамках уголовного дела № *** вещественными доказательствами признаны не были.

Представители ответчика указывают, что в финансовое подразделение МВД России изъятая в ходе следствия валюта не поступала. Место нахождения валюты не установлено. По факту утраты валюты в момент передачи материалов от УФСКН России по г. Москве проводится доследственная проверка по признакам состава преступления.

Разрешая спор, руководствуясь положениями  ст. 15, ст. 16, п. 1 ст. 1064, п. 2 ст. 1070, ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что противоправность действий (бездействия) со стороны сотрудников МВД России, причинно-следственная связь и вина должностных лиц МВД России не доказаны.

Судом принято во внимание, что уголовное дело было возбуждено УФСКН России по г. Москве, после передачи уголовного дела денежные средства от должностных лиц УФСКН России по г. Москве в МВД России не поступали, напротив, есть расписка о том, что денежные средства приняты в финансовое подразделение УФСКН России.

Из письма ГУ МВД России по г. Москвы от 00.00.0000 на имя начальника ГСУ СК РФ по городу Москве усматривается, что в книге учета заявлений зарегистрировано обращение полковника Г*** по факту пропажи денежных средств от 00.00.0000. По данному факту в настоящее время проводится проверка и установление виновных лиц.

Доводы МВД России о пропуске срока исковой давности основанием для отказа в удовлетворении иска судом не признаны.

Вывод суда о том, что истец не пропустил срок исковой давности, является ошибочным.

Согласно ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как указано выше, спорные денежные средства, а именно 000 000 евро и 000 000 рублей, в рамках уголовного дела № ***, вещественными доказательствами признаны не были.

В соответствии с ч. 4 ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами предметы, включая электронные носители информации, и документы подлежат возврату лицам, у которых они были изъяты, с учетом требований статьи 6.1 настоящего Кодекса.

Постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств было вынесено следователем 00.00.0000.

Таким образом, поскольку изъятые денежные средства вещественным доказательством по делу не признаны, они подлежали возврату М*** (ранее О***) с момента вынесения следователем указанного постановления.

В соответствии с п. 8, п. 10 ч. 4 ст. 46, ч. 1 ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, М*** (ранее О***) не был лишен права ознакомиться с постановлением следователя от 00.00.0000, потребовать возврата изъятых из банковского сейфа денежных средств, обжаловать процессуальные действия (бездействие) следователя.

То есть, о нарушении прав М*** (ранее О***) должен был узнать 00.00.0000.

Тогда как с настоящим иском обратился в суд 00.00.0000, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

То обстоятельство, что 00.00.0000 он скрылся и более восьми лет находился в международном розыске, уважительной причиной пропуска срока исковой давности не является.

О восстановлении срока исковой давности истец не просил.

В силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Вместе с тем, коллегия полагает, что ошибочность вывода суда о том, что истцом срок исковой давности не пропущен, не повлияла на правильность принятого по делу судебного акта.

Из материалов дела следует, что переданные на хранение купюры при их изъятии из банковского сейфа № *** не были идентифицированы, в связи с чем достаточных оснований полагать, что денежные средства, которые истец просит обязать ответчика ему возвратить, принадлежат именно ему.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России была упразднена (п.1). МВД России является правопреемником упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (пп. «б» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156).

Вместе с тем, приговор Тушинского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 в части указания на возврат по принадлежности изъятых из сейфа денежных средств обязательства, возникшего в результате исполнения судебного решения, для МВД России не создает.

Все процессуальные действия по указанному уголовному делу с момента возбуждения уголовного дела до его передачи в суд производились сотрудниками УФСКН России по г. Москве.

Приговор по уголовному делу № *** вынесен в период существования УФСКН России по г. Москве.

Спорные денежные средства из ФСКН России в МВД России при проведении ликвидационных мероприятий, связанных с реализацией Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156, не передавались, что подтверждается как исследованными судом первой инстанции доказательствами по делу, так и представленными суду апелляционной инстанции справкой врио начальника ГУ МВД России по г. Москве, постановлением следователя Зюзинского межрайонного следственного отдела следственного управления по ЮЗАО Главного следственного управления следственного комитета Российской Федерации по г. Москве от 00.00.0000 об отказе в возбуждении уголовного дела по факту хищения денежных средств при расследовании уголовного деда сотрудниками УФСКН России по г. Москве в0000 году.

Судебная коллегия определила, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности истцом совокупности условий, необходимых для взыскания с ответчика убытков.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не влияют на правильность принятого судом решения, сводятся к изложению правовой позиции истца, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, ст. 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда соответствуют установленным судом обстоятельствам, материалам дела и требованиям закона, и оснований для признания их неправильными, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

18 сентября 2018 года решением Кузьминского районного суда города Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции Н*** о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданка П***, находясь в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, совершала мелкое хулиганство, оскорбительно приставая к гражданам и выражаясь нецензурной бранью. В ответ на законные требования сотрудника полиции Н*** о прекращении нарушения общественного порядка, неоднократно оскорбила находящегося при исполнении служебных обязанностей в форменном обмундировании сотрудника полиции Н***, выразившись в адрес последнего словами грубой нецензурной брани.
Гражданский иск потерпевшего Н*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданки П*** взысканы денежные средства в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.


8 ноября 2018 года решением Шарьинского районного суд Костромской области удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции П*** о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин Ш*** осознавая общественную опасность и противоправность своих действий, а так же, что перед ним находится представитель власти, исполняющий свои должностные обязанности, имея умысел на применение насилия, не опасного для здоровья, нанес П*** удар кулаком в область затылочной части головы, после чего осуществил захват шеи потерпевшего своим предплечьем, тем самым причинив повреждение в виде кровоподтека шеи справа, которое не влечет за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности.
Гражданский иск потерпевшего П*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Ш*** взысканы денежные средства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.


12 ноября 2018 года решением Кузьминского районного суда города Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции О*** о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин А*** будучи в состоянии алкогольного опьянения, имея умысел, направленный на применение насилия, не опасного для здоровья, нанес правой рукой удар по правой руке, находившего при исполнении служебных обязанностей сотруднка полиции О***,тем самым выбив из его рук мобильный телефон, после чего схватил своими обеими руками сотрудника полиции О*** за китель форменного
обмундирования в области груди, вследствие чего на кителе оторвался правый погон. В тот момент, когда гражданин А*** выбил мобильный телефон сотрудника полиции О*** из его правой руки, защитное стекло треснуло, тем самым порезав сотруднику полиции О***руку.
Гражданский иск потерпевшего О*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина А*** взысканы денежные средства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

Решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области о защите чести, достоинства и деловой репутации, взыскании компенсации морального вреда

11.jpg

22.jpg

33.jpg

44.jpg

55.jpg

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

23 августа 2018 года решением Солнцевского районного суда города Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции В. о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Как следует из решения суда, гражданин Л., находясь в состоянии алкогольного опьянения, в общественном месте, в ответ на законные требования сотрудника полиции В., нанес не менее двух ударов правой ногой в область левого бедра и не менее двух ударов кулаком левой руки в область правого плеча В., тем самым, причинив последнему телесные повреждения в виде подкожной гематомы наружной поверхности правового плеча, осаднения наружной поверхности левого бедра.

Гражданский иск потерпевшего В. о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Л. взысканы денежные средства в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

ПУ ГУ МВД России по г. Москве

Решение Тверского районого суда по делу о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

30 января 2018 г.                                                                     город Москва

 

Тверской районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Виноградовой Л.Е.,

при секретаре Кузнецовой К.А.,

с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы П***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-610/2018 по иску К*** к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Истец К*** обратился в суд с иском к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным заключения служебной проверки от XXXX , признании незаконным приказа ГСУ ГУ МВД России по г. Москве    от ХХХХ г. № ХХХХ об увольнении, восстановлении на службе в должности старшего следователя XXXXXX.

Свои требования К*** мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя XXXXXX.

Приказом XXX ГУ МВД России по г. Москве № ХХХХ от ХХХХ г. контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 июля 2011 г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя).

Основанием к изданию данного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от XXXX г., где указаны основания в виде нарушения должностного регламента, выразившееся в непринятии мер по своевременной передаче вещественных доказательств в виде денежных средств в финансовое подразделение органа внутренних дел и не уведомление своих руководителей о нахождении у него данных денежных средств, а также наличие действующих дисциплинарных взысканий.

Истец полагает увольнение незаконным, поскольку о наличии дисциплинарных взысканий в письменной форме истцу известно не было, в связи с чем, приказ № ХХХХ незаконен.

При проведении служебной проверки не были выполнены предъявляемые требования к Порядку проведения служебной проверки.

Доказательств, свидетельствующих о допущенных К*** существенных нарушениях служебной дисциплины, повлекших применение обоснованного дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы, не имеется. В заключении не приняты во внимание важные обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях нарушений. 

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности и увольнения имелись, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и увольнения соблюден, представил письменный отзыв, заявил о пропуске срока на обращение в суд в отношении оспаривания приказа № ХХХХ от ХХХХ г.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы.

Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе, Федеральными законами   № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», № 3-ФЗ     от 07 февраля 2011 г. «О полиции».

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в частности, предельный возраст пребывания на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а также требования к состоянию здоровья сотрудника.

Предусмотренные специальные требования, обусловлены задачами, принципами организации и функционирования службы в органах внутренних дел Российской Федерации, спецификой их профессиональной деятельности, не могут рассматриваться, как нарушающее гарантированное Конституцией Российской Федерации право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии

Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утверждён приказом МВД России от 26 марта 2013 года № 161.

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка, служебная проверка проводится в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377.

В соответствии с пунктом 8 указанного порядка, служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 1 статьи 49 Закона, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со статьёй 50 Закона, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел. За каждый случай нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно статье 51 Закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 указанного Закона может быть проведена служебная проверка. О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника. Об отказе или уклонении сотрудника органов внутренних дел от ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания составляется акт, подписываемый уполномоченными должностными лицами. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел исполняется не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке.

В соответствии со статьёй 52 Закона, при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения. В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

В судебном заседании установлено, К*** проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя XXXX.

Приказом XXX ГУ МВД России по г. Москве № ХХХХ от ХХХХ г. контракт с истцом расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 части 2 ст. 82 Федерального закона от 30 июля 2011 г. № 342 - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя).

Основанием к изданию данного приказа послужило заключение по результатам служебной проверки от XXXX г., в соответствии с выводами которой К*** допустил нарушения п.п. 1, 12 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 2, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 342-ФЗ, п. 3.1 ч. 2 ст. 82 УПК РФ, п.п. «в» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, п.п. 4.2 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, п. 10.5 и 10.17 Должностного регламента старшего следователя XXXX.

Указанные нарушения выразились в непринятии мер по своевременной передаче вещественных доказательств в виде денежных средств в финансовое подразделение органа внутренних дел и не уведомлении своих руководителей о нахождении у него данных денежных средств, а также наличие действующих дисциплинарных взысканий.

Из материалов служебной проверки следует, что XXXX г. в 01:04 инспекторами XXXX был остановлен автомобиль Тойота, государственный регистрационный знак Х 004 ХА 777, под управлением Т*** с признаками алкогольного опьянения, который от прохождения медицинского освидетельствования отказался.

Вместе с Т*** в автомобиле находился старший следователь XXXX К***, который в ходе личного досмотра достал из внутреннего кармана куртки конверт с надписью «денежные средства в размере XXXX (обыск ХХХ)».

К*** пояснил, что указанные денежные средства являлись вещественными доказательствами по уголовному делу, находящемуся в его производстве. После чего было принято решение о вызове следственно-оперативной группы для изъятия у К*** указанных вещественных доказательств с целью предотвращения их утраты, поскольку К*** находился в состоянии с признаками алкогольного опьянения. 

В рамках служебной проверки К*** дал письменные объяснения, что был в машине с Т***, возвращался домой после посещения ресторана, где они выпили две банки пива. По факту изъятия вещественных доказательств в виде денежных средств по находящемуся у него в производстве уголовному делу К*** пояснил, что конверт с денежными средствами XXX он забрал из сейфа, чтобы сдать денежные средства на технико-криминалистическую экспертизу в XXX для последующей сдачи денег в XXX, но не успел доехать до XXX и назначить экспертизу.

Вместе с тем, согласно справки по уголовному делу № ХХХХ, подписанной заместителем начальника XXXX участники процесса уведомлены об окончании следственных действий, в связи с чем, К***. проходящие по материалам данной служебной проверки вещественные доказательства в виде денежных средств должны были быть переданы на основании вынесенного им постановления в финансовое подразделение органа, что он своевременно не сделал по неустановленным в ходе служебной проверки причинам.

Факт совершения дисциплинарного проступка подтвержден представленными в материалы дела материалами служебной проверки, истцом в исковом заявлении не приведено каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы заключения от XXXX г.

При этом, на момент проведения служебной проверки от XXXX г. К*** имел действующие дисциплинарные взыскания:

Приказ XXX ГУ МВД России по  г. Москве от ХХХХг. № ХХХХ (замечание), с указанным приказом К*** ознакомлен под роспись XXXX.;

Приказ XXX ГУ МВД России по  г. Москве от ХХХХг. № ХХХХ (выговор);

Приказ XXX ГУ МВД России по  г. Москве от ХХХХ г. № ХХХХ (выговор), с указанным приказом К*** ознакомлен под роспись XXX;

Приказ XXX ГУ МВД России по г. Москве от ХХХХ г. № XXX (строгий выговор), с указанным приказом К*** ознакомлен под роспись XXX г.

  При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что увольнение истца произведено законно и обоснованно, с соблюдением порядка и сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, с учетом тяжести дисциплинарного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, а также с учетом имеющихся у К*** непогашенных дисциплинарных взысканий.

Доводы о том, что служебная проверка проведена с нарушением действующего законодательства РФ, порядка проведения служебных проверок и установленной процедуры проведения, достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Суд полагает, что выводы заключения служебной проверки от XXX г. основаны на всестороннем и полном исследовании обстоятельств совершения истцом нарушения служебной дисциплины, мотивированы и правомерны, истец уволен без нарушений требований Федерального закона о службе, с соблюдением порядка и процедуры увольнения, иск не обоснован и подлежит отказу в полном объеме. 

 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать К*** в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на службе. 

Апелляционным определением Московского городского суда  от 4 сентября 2018 года решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Судья:

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

30 июля 2018 года решением Солнцевского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции Г*** о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин П***, управляя транспортным средством – автомобилем марки «Тойота Камри» с государс
твенным регистрационным знаком *** в состоянии алкогольного опьянения, не подчиняясь неоднократным законным требованиям сотрудников полиции, совершил наезд боковой частью указанного автомобиля на сотрудника полиции Г***, тем самым, причинив последнему телесные повреждения в виде локального отека коленного сустава, не причинившие вреда его здоровью.
Гражданский иск потерпевшего Г*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина П*** взысканы денежные средства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

7 августа 2018 года приговором Лефортовского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции М*** о
компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданка Д***, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в помещении отдела МВД России по району Южнопортовый г. Москвы, в ответ на законные действия сотрудника полиции М***, с силой бросила находившийся в руке мобильный телефон марки «Самсунг» в голову сотрудника полиции П***, тем самым причинив последнему телесные повреждения
в виде гематомы лобной области, не причинившие вреда его здоровью.
Гражданский иск потерпевшего М*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданки Д*** взысканы денежные средства в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

9 августа 2018 года решением Солнцевского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции
К*** о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.
Как следует из решения суда гражданин С***, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершая хулиганские действия, в ответ на законные требования сотрудников полиции проследовать в помещение органа внутренних дел для дальнейшего разбирательства, высказал в адрес сотрудника полиции К*** оскорбления, используя в своей речи нецензурную брань, порочащие его честь и достоинство как представителя власти и сотрудника полиции при выполнении им своих должностных обязанностей.
Гражданский иск потерпевшего К*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина С *** взысканы денежные средства в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в счет возмещения морального вреда.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 мая 2018 года по кассационной жалобе И* на решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 ноября 2016 года по иску И*** к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве, Центру пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве об обязании включить в выслугу лет период обучения, о внесении изменения в приказ, перерасчете выслуги лет, взыскании судебных расходов

Установлено, что И*00.00.0000 обратилась в суд с иском (с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ) к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по г. Москве (далее также – Главное управление МЧС России по г. Москве), Центру пенсионного обслуживания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве (далее – Центр пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по г. Москве) о признании права на включение в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000, возложении на Главное управление МЧС России по г. Москве обязанности включить И* в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000 в исчислении 1 год 9 месяцев, об обязании внести соответствующие изменения в приказ Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 № <...>, обязании Центра пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по г. Москве произвести И* перерасчет пенсии по выслуге лет исходя из выслуги лет в 26 лет 02 месяца 26 дней, о взыскании с ответчиков судебных расходов в размере 20 000 руб.

В обоснование исковых требований И* указывала, что являлась сотрудником Главного управления МЧС России по г. Москве, проходила службу в Государственной противопожарной службе с 00.00.0000 по 00.00.0000

Приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000  № <...> И* 00.00.0000 уволена из Государственной противопожарной службы по пункту «б» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. В редакции приказа Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 № <...> произведен расчет выслуги лет по состоянию на 00.00.0000 в календарном исчислении – 24 года 04 месяца 25 дней и для назначения пенсии – 24 года 05 месяцев 25 дней.

По мнению И*, Главным управлением МЧС России по г. Москве неправильно рассчитана ее выслуга лет. В нарушение действующего правового регулирования, а именно абзаца второго пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее также – постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941), Главное управление МЧС России по г. Москве при исчислении выслуги лет не учло период обучения И* до поступления на службу с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР (основание диплом от 00.00.0000 № <...>, регистрационный номер № <...>, специальность «Санитарно-технические устройства», техник-сантехник).

Обратившись с заявлением к начальнику управления кадров Главного управления МЧС России по г. Москве, И* просила засчитать указанный выше период обучения в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы и дать официальный ответ. На это заявление управление кадров Главного управления МЧС России по г. Москве выдало И* копию расчета выслуги лет, письменный ответ по существу вопроса предоставлен не был.

00.00.0000 письмом начальника Центра пенсионного обслуживания Главного управления МВД России по г. Москве в ответ на обращение И* указано, что за разъяснением вопроса о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны И* следует обратиться в Управление кадров Главного управления МЧС России по г. Москве.

Письмом Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 И*  сообщено, что в соответствии с письмом Департамента государственной службы и кадров МВД России периоды обучения в ведомственных учебных заведениях зачету в выслугу лет не подлежат.

И* полагала, что отказом Главного управления МЧС России по г. Москве в зачислении периода обучения в образовательной организации в выслугу лет для назначения пенсии существенно нарушено ее право на получение пенсионного обеспечения в размере, полагающемся по закону.

Истец со ссылкой на приведенные выше обстоятельства и положения статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», абзаца второго пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 обратилась в суд с названными исковыми требованиями.

Решением Хамовнического районного суда г. Москвы от 21 ноября 2016 года И* отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда 00.00.0000 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, И* ставится вопрос об отмене принятых по настоящему делу судебных постановлений, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы И* судьей Верховного Суда Российской Федерации П* 00.00.0000 дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 00.00.0000 кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Судом установлено, что И* с 00.00.0000 по 00.00.0000 проходила службу в Государственной противопожарной службе МЧС России в Главном управлении МЧС России по г. Москве.

Приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 № <...>майор внутренней службы И*, начальник отделения <...>, уволена с 00.00.0000 из Государственной противопожарной службы по пункту «б» части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по достижении предельного возраста пребывания на службе).

В соответствии с этим приказом, дополненным приказом Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 № <...>, выслуга лет И* в календарном исчислении по состоянию на 00.00.0000 составила 24 года 04 месяца 25 дней, выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 00.00.0000 составила 24 года 05 месяцев 25 дней.

При расчете выслуги лет И* для назначения пенсии Главным управлением МЧС России по г. Москве не включен период ее обучения до поступления на службу с 00.00.0000 по 00.00.0000. в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР.

00.00.0000 И* обратилась с заявлением на имя начальника управления кадров ГУ МЧС России по г. Москве с просьбой засчитать в выслугу лет для назначения пенсии время ее обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000 из расчета 2 месяца учебы за один месяц службы и дать официальный ответ в случае положительного ответа или отказа со ссылкой на законодательные акты.

Письмом Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 И* сообщено, что в соответствии с письмом заместителя начальника государственной службы и кадров МВД России от 00.00.0000 № <...> периоды обучения в ведомственных учебных заведениях зачету в выслугу лет не подлежат.

Разрешая спор, суд первой инстанции не установил правовых оснований для включения в выслугу лет для назначения пенсии И* периода обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР и пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований И*. При этом суд первой инстанции, сославшись на положения абзаца второго пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений – на момент увольнения И* со службы 00.00.0000), исходил из того, что период обучения И* до поступления на службу с 00.00.0000 по 00.00.0000 в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии, поскольку этот техникум не являлся гражданской образовательной организацией, а относился к ведомственным образовательным учреждениям.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции, дополнительно указав, что поскольку образовательное учреждение – Московский строительный техникум Министерства обороны СССР (впоследствии Московский строительный техникум Министерства обороны Российской Федерации) – в период с 1958 года по 1996 год являлось структурным подразделением Министерства обороны СССР, а затем Министерства обороны Российской Федерации, то, соответственно, оно не может быть отнесено к гражданским образовательным организациям, поименованным в пункте 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), в связи с чем суд первой инстанции правомерно не засчитал в выслугу лет И* время обучения в данном образовательном учреждении.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судебных инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований И* сделаны с нарушением норм материального права, подлежащих применению по данному делу.

В соответствии с абзацем четвертым пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (наименование закона и норма приводятся в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений; (далее – Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте «б» этой статьи, и их семей).

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом «а» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, определены в статье 18 данного закона.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468‑I).

Советом Министров –  Правительством Российской Федерации было принято постановление от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (наименование постановления приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 было установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения (часть 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

С 23 мая 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 141‑ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 23 мая 2016 года № 141‑ФЗ), регулирующий правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включаются: время (не более пяти лет) обучения гражданина до поступления на службу в федеральную противопожарную службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно статье 96 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ до приведения в соответствие с этим федеральным законом нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, регламентирующих правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе, нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности применяются в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1533 в пункт 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 внесены изменения, в частности пункт 2 дополнен абзацами следующего содержания: «В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, –  в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу до 23 мая 2016 года.

В выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, – в отношении сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступивших на службу с 23 мая 2016 года» (подпункт «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1533).

Как следует из приведенных нормативных положений, в целях пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в стаж службы (выслугу лет) лиц, поступивших на службу до 23 мая 2016 года, включается время их обучения (не более пяти лет) до поступления на службу в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования вне зависимости от подведомственности образовательной организации какому-либо государственному органу.

Соответственно, если сотруднику федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, поступившему на службу до 23 мая 2016 года, в выслугу лет для назначения пенсии не было включено время обучения до поступления на службу по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) по очной, очно-заочной или заочной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования по причине того, что учебное заведение не относилось к гражданским образовательным организациям, являлось ведомственным (в данном случае техникум Министерства обороны), то время обучения подлежит включению в выслугу лет, а пенсия за выслугу лет – перерасчету.

Между тем нормы материального права, регулирующие спорные отношения и определяющие условия для включения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения до поступления на службу, судом первой инстанции применены неправильно, без учета положений Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, подлежащих применению к спорным отношениям.

Из материалов дела видно, что И* в 0000 году окончила Московский строительный техникум Министерства обороны СССР по специальности «Санитарно-технические устройства зданий».

Частью первой статьи 65 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года«О народном образовании», действовавшего в период обучения И* в техникуме и утратившего силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», было установлено, что в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям, осуществляется среднее специальное образование.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (утратил силу с 1 сентября 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») вместо понятия среднего специального образования введено понятие среднего профессионального образования (статьи 9, 23 этого закона).

Пунктом 3 части 1 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» среднее профессиональное образование приравнено к среднему профессиональному образованию по программам подготовки специалистов среднего звена.

Судом первой инстанции не учтено, что на момент издания приказа Главного управления МЧС России по г. Москве от 00.00.0000 № <...> о внесении дополнения в приказ об увольнении И* в части расчета ее выслуги лет для назначения пенсии уже действовали положения пункта 10 части 2 статьи 38, статьи 96 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, в соответствии с которыми в выслугу лет  И* для назначения пенсии подлежало включению время ее обучения до поступления на службу в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР (с 00.00.0000 по 00.00.0000), исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по апелляционной жалобе И*, допущенные нарушения суда первой инстанции не исправил, в то время как на момент разрешения дела в суде апелляционной инстанции действовали нормы не только Федерального закона от 23 мая 2016 года № 141-ФЗ, но и вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1533 (14 января 2017 года), внесшее изменения в пункт 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 по вопросу включения сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы времени их обучения до поступления на службу в выслугу лет для назначения пенсии.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований И* о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода ее обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР, суд апелляционной инстанции процитировал абзац шестой пункта 2 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года № 1533), но истолковал его неправильно, указав, что нормативные положения этого абзаца распространяются на правоотношения, возникшие с 23 мая 2016 года.

С учетом изложенного вывод судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований И* о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода ее обучения в Московском строительном техникуме Министерства обороны СССР с 00.00.0000 по 00.00.0000 и иных требований со ссылкой на то, что данное учебное заведение являлось ведомственным и не относилось к гражданским образовательным организациям, является неправомерным.

При таких обстоятельствах решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 00.00.0000 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 00.00.0000 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской признает незаконными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть все приведенное выше и разрешить исковые требования И* на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, и установленных по делу обстоятельств.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 ГПК РФ, определила решение Хамовнического районного суда г. Москвы от 00.00.0000 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 00.00.0000 отменить, а дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции – Хамовнический районный суд г. Москвы.

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

1. 17 апреля 2018 года решением Зеленоградского районного суда г. Москвы удовлетворен гражданский иск сотрудника полиции М*** о компенсации  морального вреда в размере 60 000 рублей. Как следует из решения суда, сотрудником полиции М***, совместно с другим сотрудником полиции был остановлен автомобиль под управлением гражданина Ш***, который находился в состоянии алкогольного опьянения и осуществлял движение по проезжей части. Сотрудники полиции представились и попросили гражданина Ш*** предъявить документы удостоверяющие его личность, а также документы на право управления автомобилем.
Не желая подчиняться законным требованиям сотрудников полиции гражданин Ш*** закрылся в автомобиле, отказался передавать необходимые
документы, при этом высказывая оскорбления в адрес сотрудников полиции.
Сотрудник полиции М***, с целью дальнейшего доставления гражданина Ш*** в УВД, проник в салон вышеуказанного автомобиля, где гражданин Ш***, находясь на переднем сиденье автомобиля, нанес сотруднику полиции М***удары руками и ногами в область головы, тем самым, причинив последнему телесные повреждения в виде перелома челюсти и ушиба руки.
Гражданский иск потерпевшего М*** о компенсации морального вреда удовлетворен, с гражданина Ш*** взысканы денежные средства в размере 60
000 (шестидесяти тысяч) рублейв счет возмещения морального вреда.

Решение Пресненского районного суда города Москвы по иску УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве о защите деловой репутации к ЗАО «Редакция газеты «Московский комсомолец»

23 января 2017 года на сайте газеты «Московский комсомолец» была опубликована статья «Женщина – полицейская обвинила руководство в фальсификации на стрельбах», в которой содержались сведения, не соответствующие действительности, и порочащие деловую репутацию истца.

Пресненский районный суд города Москвы руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, решил исковое заявление УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве к ЗАО «Редакция газеты «Московский комсомолец», частично удовлетворить.

Признать несоответствующими действительности и порочащими деловую репутацию УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве сведения, опубликованные 23 января 2017 года на сайте газеты «Московский комсомолец» в статье «Женщина – полицейская обвинила руководство в фальсификации на стрельбах» за авторством С. .

Обязать редакцию газеты «Московский комсомолец» опровергнуть сведения, размещенные в статье «Женщина – полицейская обвинила руководство в фальсификации на стрельбах» за авторством С., а именно:

«Руководитель стрельб подошел к А. и провел некие манипуляции с ее оружием.». «Как предполагает полицейская, он незаметно вытащил один патрон (позже эксперты на видео-съемке даже разглядели нечто похожее на патрон пальцах руко-водителя стрельб). Экзаменуемая в тот момент не заподозрила подвоха. По данным видео, она стреляла 4 раза. Эксперт, прослушав звуки выстрела на видео-съемке, пришел к выводу: первый выстрел был вмонтирован перед звуком взвода затвора – он отличается от трех других по частотным и другим характеристикам…. .».

В удовлетворении иска в остальной части – отказать.

Апелляционное определение Московского областного суда по апелляционным жалобам К*** и Главного Управления МВД Росси по г.Москве на решение Каширского городского суда Московской области по гражданскому делу К*** к Главному Управлению МВД России по г.Москве о взыскании невыплаченного денежного довольствия, премий, надбавки и компенсации морального вреда

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Хапаевой С.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Мадьярове Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 февраля 2018 года апелляционные жалобы К*** и Главного Управления МВД Росси по г.Москве на решение Каширского городского суда Московской области от  23 ноября 2017 года по гражданскому делу К*** к Главному Управлению МВД России по г.Москве о взыскании невыплаченного денежного довольствия, премий, надбавки и компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В., объяснения истца и представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

К*** обратился в суд с иском к Главному Управлению МВД России по г.Москве и, с учетом уточнения исковых требований, просил взыскать невыплаченное денежное довольствие и премию за 2016 год в размере 149 301 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере  30 000 рублей.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в «должность» «подразделение» ГУ МВД России по г.Москве. Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 №157 вневедомственная охрана включена в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

При проведении организационно-штатных мероприятий сотрудникам предложено остаться в структуре ГУ МВД России по г. Москве или перейти на службу в Федеральную службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Волеизъявление сотрудников должно быть оформлено в виде рапортов, которые должны были быть поданы в срок до 1 октября 2016 года. Им написан рапорт об отказе в переходе для дальнейшего прохождения службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

После беседы с командованием 28 сентября 2016 года он принял решение отозвать свой рапорт. 29 сентября 2016 года посредством факсимильной связи, через группу обеспечения служебной деятельности «подразделение» ГУ МВД России по г.Москве, им направлен в «подразделение» ГУ МВД России по г.Москве рапорт с формулировкой «прошу считать рапорт, поданный ранее, недействительным, в части отказа в переводе для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации». Ответчик проигнорировал указанный рапорт. Приказом ГУ МВД России по г.Москве от   30 сентября 2016 года №2919л/с на основании п.1 ч.10 ст.36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» он освобожден от замещаемой «должность»«подразделение» ГУ МВД России по г.Москве и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г.Москве с сохранением денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за выслугу лет. Он освобожден от «должность» «подразделение» ГУ МВД России по г. Москве, которую никогда не замещал.

В период нахождения в распоряжении ГУ МВД России по г.Москве,   он ознакомлен с временным должностным регламентом и с 1 октября 2016 года по 2 февраля 2017 года исполнял служебные обязанности «подразделение» ГУ МВД России по г.Москве.

С 1 октября 2016 года по 2 февраля 2017 года денежное довольствие ему начислялась не в полном объеме, в нарушение ч.16 ст.36 Закона №342-Ф3, ч.23-24 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от  26 декабря 2006 года №1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», приказа МВД Российской Федерации №517 от 13 июня 2007 года «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1459».

В период нахождения в распоряжении ГУ МВД России по г. Москве он нес службу, и имеются все правовые основания для установления ему дополнительных выплат. Он обращался к ответчику с просьбой рассмотреть данный служебный спор в органах внутренних дел и получил отказ.

До 1 октября 2016 года его денежное довольствие по справке формы      2-НДФЛ составляло 71 393 руб. 57 коп. Находясь в распоряжении ГУ МВД России по г. Москве, он получал денежное довольствие в размере 34 812 руб. 58 коп. В период с 1 октября 2016 года по 2 февраля 2017 года им недополучено 146 323 руб. 96 коп.

В 2016 году он отработал без дисциплинарных взысканий, однако был лишен премии по итогам 2016 года и к профессиональному празднику Дню милиции. Ответчик проигнорировал положения п.30 части IV Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65.

Ответчик иск не признал.

Решением Каширского городского суда от 23 ноября 2017 года иск удовлетворен частично. В пользу истца взыскано невыплаченное денежное довольствие в размере 62 849 руб. и компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С решением не согласились стороны.

Истец в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Ответчик просит отменить решение в удовлетворенной части требований и отказать истцу в иске полностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда в части взыскания с Главного Управления МВД России по г.Москве в пользуК*** невыплаченного денежного довольствия в размере 62 849 руб. и компенсации морального вреда подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной части требованиям закона не соответствует исходя из следующего.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №342-ФЗ).

Назначение на должности рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О полиции» и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.2 ст.27 Федерального закона №342-ФЗ).

Частью 2 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

В соответствии с ч.9 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Частью 2 ст.10 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 31 января 2013 года №54, в соответствии с п.3 которого зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных ч.10 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ.

Согласно п.1 ч.10 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Пунктом 16 ст.36 Федерального закона №342-ФЗ предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в ст.2 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №247-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.2 указанного Федерального закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно ч.3 этой же статьи денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65 определено, что денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ состоит из должностного оклада и оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Должностные оклады и дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются и изменяются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной этим приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания (п.3 Порядка).

В соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона №247-ФЗ сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, выплачивается денежное довольствие, исчисляемоеисходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, предусмотренных соответственно пунктами 1 и 8 части 6 настоящей статьи.Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться дополнительные выплаты, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 6 настоящей статьи.

Таким образом, сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, выплачивается денежное довольствие в полном объеме. Сотруднику, не выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, устанавливается денежное довольствие исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Установление сотруднику дополнительных выплат является правом руководителя.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, К*** проходил службу в «должность»«подразделение» ГУ МВД России по г.Москве.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года №157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» органы управления и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие вневедомственную охрану, включены в структуру войск Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В связи с передачей ФГКУ «УВО ГУ МВД России по г.Москве» Росгвардии перевод сотрудников, изъявивших желание проложить службу в Росгвардии, был осуществлен приказом МВД России от 29 сентября 2016 года №1174 л/с.

Рапорт К*** от 29 сентября 2016 года об отзыве рапорта об отказе в переводе в Росгвардию поступил в ГУ МВД России по г.Москве после издания приказа МВД России от 29 сентября 2016 года №1174л/с, в связи с чем К*** зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г.Москве.

Приказом ГУ МВД России по г.Москве от 30 сентября года №2919л/с «должность»К*** с 1 октября 2016 года освобожден от замещаемой должности, зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г.Москве с выплатой денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада но специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу содержания за выслугу лет.

В период нахождения в распоряжении ГУ МВД России по г.Москве К*** выполнял обязанности по «должность»«подразделение» ГУ МВД России по г.Москве. Должность, которую истец занимал в «подразделении» ГУ МВД России по г. Москве в системе подразделений ГУ МВД России по г.Москве отсутствует.

Ранее «должность»«подразделение» ГУ МВД России по МосквеК*** никогда не занимал. Таким образом, в период нахождения в распоряжении истец выполнял обязанности, отличные от должных обязанностей «должность» «подразделение» ГУ МВД России по г.Москве. Срок нахождения истца в распоряжении неоднократно продлевался в связи с его временной нетрудоспособностью и нахождением в отпуске.

Материалами дела подтверждается, что в период нахождения в распоряжении истцу выплачивалось денежное довольствие исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в соответствии с действующим законодательством. Соответственно, выводы суда о необходимости выплаты истцу надбавок за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью в мирное время, за работу в ночное время, за особые условия службы, за особые условия службы в г.Москве в размере 62 849 руб. и взыскание компенсации морального вреда является неправильным. Решение суда в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

В остальной части судом постановлено законное и обоснованное решение.

Согласно п.30 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65, сотрудникам, зачисленным в распоряжение, премии могут быть выплачены на основании приказа руководителя с учетом фактического объема выполняемых ими служебных обязанностей в пределах двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

По смыслу указанной нормы, выплата премии является правом, а не обязанностью представителя нанимателя, который не усмотрел оснований для выплаты премии. Представление непосредственного руководителя истца к премированию оценено судом первой инстанции. Однако мнение командира полка не обязательно к учету лицом, в чьей компетенции находится решение вопроса о премировании.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения в обжалуемой истцом части.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каширского городского суда Московской области от   23 ноября 2017 года в части взыскания с Главного Управления МВД России по г.Москве в пользуК*** невыплаченного денежного довольствия в размере 62 849 руб. и компенсации морального вреда в размере 5000 рублей отменить. В отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований К*** о взыскания с Главного Управления МВД России по г.Москве невыплаченного денежного довольствия в размере 62 849 руб. и компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобуК***  оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу Главного Управления МВД Росси по г. Москве удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Положительная судебная практика о взыскании материального и морального вреда в пользу сотрудников пострадавших при исполнении служебных обязанностей

1. 22 июня 2017 года приговором Чертановского районного суда г. Москвы гражданский иск сотрудника А*** о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей удовлетворен частично.


Как следует из приговора суда, подсудимая Д*** находясь в квартире, будучи в состоянии алкогольного опьянения, имея умысел на применение к сотруднику А***, находившейся в форменном обмундировании, при исполнении своих должностных обязанностей, то есть являвшейся представителем власти, насилия, не опасного для жизни и здоровья. Подсудимая Д*** выражаясь в отношении потерпевшей А*** грубой нецензурной бранью, нанесла последней не менее двух ударов кулаками левой и правой руки по лицу и в область предплечья, а также не менее одного удара ногой в область бедра, чем причинила А*** кровоподтек левой половины лица, передней поверхности средней трети левого бедра, передней поверхности средней трети левого предплечья.


Приговором Чертановского районного суда г. Москвы подсудимая Д*** признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (Далее – «УК РФ»), и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание Д*** считать условным с испытательным сроком на 1 (один) год. Гражданский иск потерпевшей А*** о компенсации морального вреда удовлетворен частично, с подсудимой Д*** взысканы денежные средства в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения морального вреда.


2. 29 августа 2017 года решением Нагатинского районного суда г. Москвы частично удовлетворен гражданский иск сотрудника Т*** о компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.


Как установлено в судебном заседании, в производстве Нагатинского районного суда г. Москвы находилось уголовное дело по обвинению С*** в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 УК РФ. Приговором Нагатинского районного суда г. Москвы, вступившим в законную силу 3 июня 2017 года, С*** признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 318 УК РФ и С*** назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год. На основании статьи 73 УК РФ назначенное наказание С*** суд считает условным с испытательным сроком на 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев, в течение которого С*** обязан своим поведением доказать свое исправление.


В результате совершения С*** указанного преступления Т*** причинены нравственные страдания, которые были перенесены Т*** непосредственно в момент совершения С*** преступления. Действиями осужденного С*** нарушены такие нематериальные блага, как честь и достоинство. Жизнь, здоровье, достоинство личности и личная неприкосновенность относятся к нематериальным благам и являются личными неимущественными правами.
Оценивая обстоятельства дела, учитывая характер и степень нравственных страданий потерпевшего Т*** от действий осужденного С***, решением Нагатинского районного суда г. Москвы частично удовлетворен гражданский иск сотрудника Т*** о компенсации морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек в счет возмещения морального вреда.

ПУ ГУ МВД России по г. Москве

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы об оспаривании решения Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве по вопросу изменения даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

14 июля 2017 года                                                                                  г. Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Л., при секретаре Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску И., В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Я., И., к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Москве об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

И., В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения Главного управления Министерства внутренних дел России по г. Москве, указав, что 3 марта 2017 года истец обратился по вопросу изменения даты принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, поскольку ранее, в марте 2012 года, он также обращался с заявлением о постановке на учет, однако в его документы были возвращены с ошибочным указанием на отсутствие у него права на участие в программе обеспечения жильем. Истец, не согласившись с отказом, обратился с заявлением об устранении ошибочной информации. В последствии были получены разъяснения Договорно-правового Департамента тыла МВД России в ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2012 года, из которых следовало, что нет правовых оснований в отказе в принятии на учет семьи истца. После выяснения верных обстоятельств 25 октября 2012 года заявление И. принято, в соответствии с решением комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 07 ноября 2012 года (протокол № 5) семья истца в составе 4-х человек принята на указанный учет, заведено учетное дело № 2012-714, поставлены в очередь за № 714. 3 марта 2017 года истец обратился к ответчику с рапортом с просьбой внести изменения в учетное дело, а именно в части даты принятия на учёт не с 25 октября 2012 года, а с даты первичного обращения в марте 2012 года. На данное заявление ответчик отказал. На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит признать действия ГУ МВД РФ по г. Москве по отказу в изменении даты постановки на учет, выраженные в ответе от 27 марта 2017 года, незаконными, обязать ГУ МВД России по г. Москве изменить дату принятия на учет.

Административный истец И, действуя в своих интересах, интересах несовершеннолетних детей, а также по доверенности от В., в судебном заседании настаивал на требованиях иска, указал, что считает принятое решение незаконным.

Представитель административного ответчика Главное управление Министерства внутренних дел России по г. Москве по доверенности И.В. Сальников с заявленными требованиями не согласился, о чем представил отзыв, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из письма Начальника УОТО ГУ МВД России по г.Москве от 3 декабря 2013 года, 22 марта 2012 года И. обратился по вопросу постановки на учет на единовременную социальную выплату в жилищную группу УВД по Зеленоградскому АО.

Письмом от 11 апреля 2012 года за № 010/3439 начальник тыла УВД по Зеленоградскому АО С.Е. Сидоренко, сообщил, что истцом представлен не полный пакет документов. При последующем разъяснении обстоятельств с сотрудниками УОТО истцу устно указано на отсутствие оснований для подачи рапорта, рекомендовано обратиться через 3 года.

Указанное решение от 11 апреля 2012 года и действия должностных лиц обжалованы истцом не были.

В последствии были получены разъяснения Договорно-правового Департамента тыла МВД России в ГУ МВД России по г. Москве от 14 июня 2012 года, из которых следовало, что правовых оснований в отказе в принятии на учет семьи истца не имелось, (л.д. 61).

25 октября 2012 года истец подал заявление по предоставлению единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 37-38).

Согласно выписке из протокола № 5 от 7 ноября 2012 года истец со своей семьей был принят на учет предоставлению единовременной социальной выплаты (л.д. 34-35).

17 ноября 2012 года вынесено распоряжение ГУ МВД России по г. Москве об утверждении решения комиссии ГУ МВД России по г. Москве по предоставлению единовременной социальной выплаты, для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 33).

16 марта 2017 года истцом подан рапорт заместителю начальника ГУ МВД России по г. Москве о нарушении его прав при подаче заявления о постановке на учет (л.д. 18).

27 марта 2017 года ответчиком Главным управлением Министерства внутренних дел России по г. Москве составлено письмо в отношении И., в котором указано, что 7 ноября 2012 года был вынесено решение Комиссии, зафиксированное проколом № 5, утвержденное распоряжением начальника ГУ МВД России по г. Москве от 17 ноября 2012 года № 1/882) о том, что И. с семьей в составе 4-х человек (он, жена, сын 2002 г.р., сын 2010 г.р.) был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рассмотреть вопрос о переносе очереди И. на март 2012 года для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения правовых оснований у ГУ МВД России по г. Москве не имеется. Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения будет предоставляться И. в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при наличии ряда условий, в том числе, если сотрудник проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (часть 2 пункт 7).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5).

В соответствии с «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (ред. от 28 марта 2017 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Дата приема заявления сотрудника и документов отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Решение от 7 ноября 2012 года, которым семья И. принята на учет предоставлению единовременной социальной выплаты с 25 октября 2017 года, не оспорено, не отменялось и не изменялось.

Ответ ГУ МВД России по г. Москве от 27 марта 2017 года, которым отказано в удовлетворении рапорта о переносе семьи И. в очереди в соответствии с датой первоначальной подачи заявления в марте 2012 года отказано, основан на фактических материалах учетного дела, не противоречит им, сведений о признании незаконными или отмене решений, являвшихся предметом проверки, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что решения и действия должностных лиц по возврату заявления и пакета документов, поданных И. 22 марта 2012 года, не обжалованы и не отменены, истец, приняв данное решение, повторно обратился с заявлением 25 октября 2012 года и в установленном порядке был принят на учет, об обжаловании данных решений в настоящем административном деле не заявляет, суд, оценив взаимную связь доказательств и фактов, установленных в судебном заседании, полагает административное исковое заявление не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (ред. от 28 марта 2017 года) «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление И., В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Я., И., к Главному управлению Министерства внутренних дел России по г. Москве об оспаривании решения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статей 36 и 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н.В. Кургаевой»

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт о прохождении службы подлежит расторжению, а сотрудник увольнению в том числе в связи с невозможностью перевода или отказом от перевода на иную должность (за некоторыми исключениями).

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что данное основание расторжения контракта не может применяться по инициативе работодателя (или уполномоченного руководителя) в отношении одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет.

Речь идет о ситуации, когда в процессе осуществления организационно-штатных мероприятий и сокращения замещаемой указанной сотрудницей должности она отказывается от перевода на иную вакантную должность.
Именно в этом состоит конституционно-правовой смысл данной нормы применительно к указанному случаю, в связи с чем она не противоречит Конституции Российской Федерации.

Решение Тверского районного суда города Москвы по иску Н к ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Тверской районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Виноградовой Л.Е.,

при секретаре Волгине Г.В.,

с участием старшего помощника Тверского межрайонного прокурора города Москвы

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02- 5089/2017 по иску Н к ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Нс учетом уточнений обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на службе в прежней «должности»«подразделения»ГУ МВД России по г. Москве, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании расходов на представителя в размере «___» руб., компенсации морального вреда в размере «___» руб.,обязании предоставить дополнительные дни отдыха, а также отпуск как ветерану боевых действий.

Свои требования истец мотивировал тем, что являлся сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в ГУ МВД России по г. Москве на различных должностях со«дата», с августа «дата» в «должности»«подразделения» ГУ МВД России по г. Москве.

«Дата» приказом ГУ МВД России по г. Москве № 1737л/с уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Увольнение истец полагает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

«Дата»Нвручено уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, после чего он занялся поиском должности в ГУ МВД России по г. Москве, соответствующей его квалификации. В «дата» занялся переводом на иную нижестоящую «должность» Отдела МВД России г. Москвы, о чем свидетельствует составленный им рапорт от «дата» на имя врио начальника УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве. Однакозавершить процедуру перевода на данную должность не представилось возможным в связи с его увольнением по сокращению численности штатов.Также Нсвои требования основывает на том, что ответчиком не предоставленоправо на преимущественное оставление его на работе.

Незаконными действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который он оценивает в «___» руб.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом заявлено уточненное исковоезаявление в соответствии с которым он просит суд предоставить дни отдыха за дни сдачи им крови в соответствии с частью 4 статьи 186 ТК РФ, а также оставшуюся часть отпуска как ветерану боевых действий в соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ«О ветеранах».

В судебном заседании истец Ни его представитель заявленные требования поддержали по изложенным в иске и уточнении к нему основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска отказать, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Нне подлежатудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

В соответствии с частью 7 статьи 82 Закона расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 или 12 части 2 статьи 82 Закона, осуществляется по инициативе одной из сторон контракта. При этом расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя допускается только в случае невозможности перевода или отказа сотрудника органов внутренних дел от перевода на иную должность в органах внутренних дел.

В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 85 Закона,расторжение контракта по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя и увольнение со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 2 статьи 82 Закона допускаются не ранее чем через два месяца со дня уведомления сотрудника органов внутренних дел о расторжении контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона при реорганизации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения либо изменении их структуры правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе или подразделении, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Закона сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 настоящего Закона.

В судебном заседании установлено, что Нпроходил службу  в ГУ МВД России по г. Москве в «должности»«подразделения» ГУ МВД России по г. Москве в период «дата».

«Дата» на основании приказа ГУ МВД России по г. Москве № 346 «Об организационно-штатных вопросах» в «подразделение» ГУ МВД России по г. Москве проведены организационно-штатные мероприятия, в результате которых все должности, в том числе должность, замещаемая Н («должности»«подразделения») были сокращены.

Согласно приказу ГУ МВД России по г. Москве от «дата» Н «дата» освобожден от замещаемой должности, был зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г. Москве (в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 36 Закона, при этом ему были сохранены все установленные дополнительные выплаты по ранее замещаемой должности.

«Дата» Нознакомлен с уведомлением о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Закона в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Также в этот же день Н был ознакомлен со списком вакантных должностей, как по должностям внутренней службы, так и по должностям полиции, юстиции. От предложенных должностей отказался, о чем проставил соответствующую запись на уведомлении о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

При этом согласно листу беседы Нпоставлен в известность о возможности увольнения его по указанному основанию после истечения срока уведомления в любое время.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ппоказала, что является «должность»«подразделения» ГУ МВД России по г. Москве, по поручению руководителя знакомила Нсо списком вакантных должностей. О том, что Н выразил согласие на занятие какой-либо вакантной должности ей не известно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Епоказал, что является «должность»«подразделение» ГУ МВД России по г. Москве,«дата» Нознакомлен со списками вакантных должностей, как по должностям внутренней службы, так и по должностям полиции, юстиции. Однако последний оказался от предложенных должностей.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны и непротиворечивы, подтверждаютсяматериалами дела.

Согласно части 5 статьи 36 Закона при упразднении (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.

В течение указанного выше срока в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении может проводиться внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел в соответствии со статьей 33 Закона. По результатам внеочередной аттестации сотрудникам могут быть предложены для замещения в порядке перевода иные должности (часть 6 статьи 36 Закона).

Из смысла указанной нормы следует, что по результатам проведенной аттестации в период срока уведомления сотруднику могут быть предложены должности в порядке перевода.

Вместе с тем,как установлено в судебном заседании Н,отказавшись от предложенных вакантных должностей при ознакомлении «дата» с уведомлениемо предстоящем увольнении и расторжении контракта,с рапортом о переводе для дальнейшего прохождения службы по «должности» Отдела МВД России г. Москвы обратился после истечения срока уведомления о предстоящем увольнении а именно «дата». При таких обстоятельствах доводы истца о том, что ему не удалось осуществить процедуру перевода на указанную должность не состоятельны, и не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 7 статьи 36 Закона преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему:

1) более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования,

2) большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности,

3) либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.

Преимущественное право подлежит учету только между сотрудниками, которые замещают аналогичные (одноименные) должности в каждой структурной единице штатного расписания.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, увольнение по сокращению штатов возможно при условии, что увольняемый не имеет преимущественного права на оставление на работе по отношению к другим работникам (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Зачисление в распоряжение конкретного сотрудника в связи с сокращением должности будет законным только в том случае, если он не имел в соответствии с законом преимущественного права перед сотрудниками, замещающими такую же (одноименную) должность в том же структурном подразделении.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве от 16 августа 2016 года № 346 «Об организационно-штатных вопросах» утвержден перечень изменений в штатном расписании «подразделения». Все должности, в том числе должность Н (истца), начальника смены «подразделения», были сокращены.

Ссылки истца на то, что он имеет преимущественное право на оставление на работе, являются несостоятельными, поскольку наличие либо отсутствие у сотрудника преимущественного права рассматривается работодателем между сотрудниками, занимающими одинаковые штатные должности, часть из которых подлежит сокращению, другие подлежат оставлению на работе. Учитывая, что подлежал сокращению весь «подразделения», оснований для оценки преимущественного права истца на оставление в должности, у работодателя не имелось.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве от 16 августа 2016 года № 346 «Об организационно-штатных вопросах» в структуре «подразделения» введены новые должности в 3 отделе, на замещение которых работодатель имел право пригласить сотрудников, имеющих более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеляТпоказал, что является начальником «подразделение» ГУ МВД России по г. Москве,что после организационно-штатных мероприятий на отдел были возложены специфические задачи, для выполнения которых необходимо наличие у сотрудников специальных знаний и умений. Н не удовлетворял требованиям для замещения данных должностей, замещать иные предложенные ему должности он отказался.

Реализуя право по расстановке кадров, перемещению сотрудников органов внутренних дел по службе с учетом их квалификации, опыта работы и целесообразности использования кадрового ресурса, при проведении организационно-штатных мероприятий, призванных гарантировать комплектование органов внутренних дел кадрами, имеющими высокую квалификацию в целях надлежащего исполнения данного вида правоохранительной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и предназначенной для защитыинтересов общества и государства, представитель нанимателя вправе производить комплектование органа внутренних дел наиболее подготовленными и соответствующими установленным требования сотрудниками для дальнейшего прохождения службы.

Преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.

Оценка личных и профессиональных качеств сотрудников является исключительной прерогативой работодателя, поскольку действующим законодательством не ограничено право работодателя самостоятельно, под свою ответственность принимать кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение сотрудников) в целях эффективной деятельности и рационального управления.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 36 Закона сотрудник может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не более двух месяцев.

При этомв соответствии с частью 17 статьи 36 Закона в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске.

Установлено, что Н, находясь в распоряжении ГУ МВД России по г. Москве, неоднократно находился в отпусках, а также был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Период нахождения истца в распоряжении «дата».

«Дата» Н ознакомлен с представлением к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, листом беседы, однако свою подпись проставить отказался, о чем составлен соответствующий акт. С данным актом Нознакомлен  под подпись.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве от «дата» Нуволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Закона в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником, «дата».

В Исковом заявлении истецпросит суд предоставить дни отдыха за дни сдачи им крови в соответствии с частью 4 статьи 186 ТК РФ, а также оставшуюся часть отпуска как ветерану боевых действий в соответствии с пунктом 11 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 56 Закона одним из видов оплачиваемых отпусков является основной отпуск.

В соответствии со статьей 186 ТК РФ после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику представляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

Вместе с тем, требования истца о предоставлении ему дней отдыха за дни сдачи им крови не обоснованны, посколькув своем рапорте «дата» просил предоставить ему указанные дни отдыха и часть отпуска, предусмотренного подпунктом 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г.  № 5-ФЗ «О ветеранах», не являющегося оплачиваемым.

Кроме того из смысла подпункта «д» пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» нарушением установленных требований предоставления указанных дней отдыха работодателем является непредставление их непосредственно после дня сдачи крови и ее компонентов. В иное время указанные дни отдыха предоставляются в общем порядке по согласованию с работодателем.

В соответствии со статьей 128 ТК РФ отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен работодателем по письменному заявлению работника, продолжительность отпуска определяется соглашением между работником и работодателем. Приказом ГУ МВД России по г. Москве от «дата»указанный отпуск Нпредоставлен в количестве 13 дней.

Пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

В соответствии с частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

По смыслу приведенных правовых норм, предоставление сотруднику органов внутренних дел ежегодного отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя. Закон обязывает согласование сотрудником органов внутренних дел с уполномоченным руководителем периода отпуска и, как следствие, издание приказа уполномоченного руководителя о предоставлении сотруднику органов внутренних дел такого отпуска, чем обеспечивается возможность реализации права сотрудника органов внутренних дел на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для него время, а прямым и непосредственным начальникам предоставляется возможность максимально эффективно использовать сотрудников органов внутренних делдля выполнения служебных обязанностей в рамках компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленной законодательством Российской Федерации. Поэтому наличие только рапорта от сотрудника органов внутренних дел о предоставлении ему отпуска не может служить основанием для невыхода на службу и для отсутствия такого сотрудника органов внутренних дел на службе без соответствующего согласования отпуска с уполномоченным руководителем и оформления предоставляемого.

Кроме того, доводы истца о возможности разделения указанного отпуска на части не обоснованы, поскольку в соответствии со статьей 125 ТК РФ  разделен может быть только ежегодный оплачиваемый отпуск. Разделение отпуска, предусмотренного подпунктом 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 г.  № 5-ФЗ «О ветеранах» законодательно не предусмотрено.

Оценив представленные доводы и доказательства в их совокупности, в том числе показания свидетелей, суд приходит к выводу, что истец уволен законно и обоснованно, без нарушений требований действующего законодательства, с соблюдением порядка и процедуры увольнения, трудовые права истца не нарушены, иск не обоснован и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,суд

Решил:

Отказать Н в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по г. Москве о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, обязании предоставить дополнительные дни отдыха, а также отпуск как ветерану боевых действий.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В соответствии с апелляционным определением Московского городского суда от «дата» решение Тверского районного суда г. Москвы от «дата» оставлено без изменений, апелляционная жалоба Н– без удовлетворения.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2017 года № 35-П «По делу о проверке конституционности части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Ю.А. Рейнхиммеля»

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае получения соответствующего постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения.

Отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации.

Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября  2017 года № АКПИ17-867 «О признании недействующим пункта 77 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, и частично недействующим пункта 17 приложения № 1 к указанным Правилам»

Верховный Суд Российской Федерации признал недействующими со дня вступления в законную силу данного решения пункт 77 Правил, пункт 17 приложения № 1 к данным Правилам в части, допускающей распространение положений этих пунктов на пронос и использование адвокатом (защитником) при свиданиях с осужденным фотоаппаратов, видео-, аудиотехники, электронных носителей и накопителей информации, средств мобильной связи и коммуникации либо комплектующих к ним, обеспечивающих их работу.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 года № 28-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.И.Бондаренко»

Конституционный Суд Российской Федерации проверил отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации[1] применительно к реабилитации. Он установил, что одна из норм позволяет прокурору в течение неопределенного срока отменять вынесенное по реабилитирующим основаниям постановление о прекращении уголовного дела либо уголовного преследования без предоставления лицу, в отношении которого оно вынесено, эффективных гарантий защиты. Поэтому эта норма признается неконституционной.

В УПК РФ необходимо внести изменения. Они должны гарантировать эффективную государственную, в том числе судебную, защиту от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования и от ограничения права на возмещение вреда.

В остальном оспариваемые положения соответствуют Конституции Российской Федерации. В частности, они предполагают, что прокурор, участвующий в рассмотрении требования реабилитированного о возмещении имущественного вреда, не выступает его процессуальным противником.
Само по себе несоблюдение правил рассмотрения указанного требования не влечет отмену решения о его удовлетворении, вынесенного в порядке гражданского судопроизводства.

Принести реабилитированному официальное извинение на досудебной стадии уголовного процесса обязан прокурор, непосредственно надзирающий за органами дознания и предварительного следствия.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2017 года № 30-П «По делу о проверке конституционности положений статей 38 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Ченского»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения статей 38 и 125 УПК РФ, поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают полномочие суда при рассмотрении жалобы лица, которое, будучи освобожденным из-под стражи после задержания по подозрению в совершении преступления на основании статей 91 и 92 данного Кодекса, допрашивается в качестве свидетеля без вынесения процессуального решения о прекращении его уголовного преследования, на бездействие следователя, выразившееся в непринятии решения о процессуальном статусе этого лица, разрешить, в том числе в целях признания за ним права на реабилитацию и восстановление законности, вопрос о необходимости принятия следователем такого решения.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 31-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 5, 10 и 11 статьи 33 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», статей 17, 19 и 20 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации«О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» в связи с запросом Верховного Суда Республики Дагестан и жалобой гражданина С.Ю. Базаленко»

Правовое регулирование отношений, связанных с прекращением службы в органах наркоконтроля, не предполагает отказ в приеме сотрудников данных органов на службу в органы внутренних дел в упрощенном порядке в течение трех месяцев с момента увольнения.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит установить правовой механизм, позволяющий обеспечить учет периода ожидания сотрудниками органов наркоконтроля, уволенными в связи с переводом в другой государственный орган, принятия решения о приеме на службу в органы внутренних дел при исчислении стажа службы (выслуги лет).

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2017 года № 32-П «По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко»

Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать статьи 21 и 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что:

использование уполномоченными должностными лицами (органами) для решения вопроса о возбуждении уголовного дела относящихся к государственной тайне результатов оперативно-розыскной деятельности не может служить препятствием для ознакомления лица, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (поскольку в случае возбуждения уголовного дела он был бы признан потерпевшим или в случае завершения возбужденного уголовного дела обвинительным приговором возникли бы основания для пересмотра ранее вынесенного в его отношении судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам), с этим постановлением и дающими основание для его вынесения материалами, содержащими сведения о фактических обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии или наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

в случае приобщения к материалам проверки сообщения о преступлении документов и материалов, содержащих сведения в области оперативно-розыскной деятельности, имеющие гриф секретности, сохранность государственной тайны при ознакомлении лица, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела, с материалами такой проверки и решением, принятым по ее результатам, может быть обеспечена путем использования предусмотренных законом механизмов, включая предупреждение о неразглашении государственной тайны, ставшей известной лицу в связи с ознакомлением с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и положенными в его основу материалами проверки сообщения о преступлении, предупреждение о привлечении к уголовной ответственности в случае разглашения государственной тайны, а также хранение копий и выписок из процессуальных документов вместе с материалами указанной проверки;

уполномоченные должностные лица обязаны предпринимать все относящиеся к их компетенции меры, с тем чтобы в материалах проверки сообщения о преступлении содержались лишь те сведения, которые необходимы для принятия соответствующего процессуального решения, и тем самым исключались бы коллизии между требованиями защиты государственной тайны и гарантиями права лица на ознакомление с непосредственно затрагивающими его права и свободы документами и материалами, дающими основание для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

 

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 17 октября 2017 года № 182 «Об утверждении Порядка организации и проведения в судах трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Определено, что трансляция судебного заседания обеспечивается лицом, обратившимся с соответствующим заявлением (ходатайством), своими силами, техническими средствами и за свой счет.

Проведение трансляции представителями СМИ осуществляется во взаимодействии с уполномоченным работником аппарата суда.

Трансляция судебного заседания может быть ограничена судом во времени и должна осуществляться на указанных судом местах в зале судебного заседания.

Осуществление трансляции судебного заседания без соответствующего разрешения является нарушением порядка в судебном заседании.

Информация о проведении трансляции со ссылками на наименование СМИ или сайта, посредством которых осуществлялась трансляция, размещается уполномоченными работниками аппаратов судов на сайтах судов портала Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в разделе «Интернет-трансляция судебных заседаний».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Верховным Судом Российской Федерации разъяснены вопросы, возникающие при рассмотрении дел об административной ответственности за привлечение к трудовой деятельности госслужащего с нарушением антикоррупционного законодательства.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях[2], выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора работодателю госслужащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2-х лет после его увольнения с госслужбы.

Сообщается, в частности, что:

не является нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» несообщение работодателем представителю нанимателя (работодателя) бывшего госслужащего в случае перевода последнего на другую должность или на другую работу в пределах одной организации, а также при заключении с ним трудового договора о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство);

при уклонении работодателя от оформления с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора или его ненадлежащем оформлении виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 4 или 5 статьи 5.27 КоАП РФ;

если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим госслужащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение подлежит направлению в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа;

граждане подлежат административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в случае привлечения ими к трудовой деятельности на договорной основе иных физических лиц, являвшихся бывшими госслужащими (например, к таким гражданам могут быть отнесены занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и другие лица, занимающиеся в установленном законодательством порядке частной практикой);

назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано и при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу штраф в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 48 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате»[3]

В Постановлении содержатся новые разъяснения, в том числе в связи с включением в Уголовный кодекс Российской Федерации[4] новых статей, предусматривающих ответственность за мошенничество в сфере кредитования, при получении выплат, мошенничество с использованием платежных карт, в сфере страхования и компьютерной информации.

В частности, Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны следующие разъяснения:

в случаях, когда лицо получает чужое имущество или приобретает право на него, не намереваясь при этом исполнять обязательства, связанные с условиями передачи ему указанного имущества или права, в результате чего потерпевшему причиняется материальный ущерб, содеянное следует квалифицировать как мошенничество, если умысел, направленный на хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество, возник у лица до получения чужого имущества или права на него;

если в результате мошенничества гражданин лишился права на жилое помещение, то действия виновного надлежит квалифицировать по части 4 статьи 159 УК РФ независимо от того, являлось ли данное жилое помещение у потерпевшего единственным и/или использовалось ли оно потерпевшим для собственного проживания;

мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности, признается уголовно наказуемым, если это деяние повлекло причинение ущерба индивидуальному предпринимателю или коммерческой организации в размере десяти тысяч рублей и более;

обман при совершении мошенничества в сфере кредитования заключается в представлении кредитору заведомо ложных или недостоверных сведений об обстоятельствах, наличие которых предусмотрено кредитором в качестве условия для предоставления кредита (например, сведения о месте работы, доходах, финансовом состоянии индивидуального предпринимателя или организации, наличии непогашенной кредиторской задолженности, об имуществе, являющемся предметом залога);

вмешательством в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей признается целенаправленное воздействие программных или программно-аппаратных средств на серверы, средства вычислительной техники (компьютеры), в том числе переносные (портативные) – ноутбуки, планшетные компьютеры, смартфоны, снабженные соответствующим программным обеспечением, или на информационно-телекоммуникационные сети, которое нарушает установленный процесс обработки, хранения, передачи компьютерной информации, что позволяет виновному или иному лицу незаконно завладеть чужим имуществом или приобрести право на него.

Признано утратившим силу Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 года № 51.

 

Апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2017 года № АПЛ17-325 «Об отмене Решения Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 № АКПИ17-343 и признании недействующим подпункта 6.3.1 пункта 6 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденные приказом   МВД России от 10.10.2013 № 832»

Верховный Суд Российской Федерации устранил правовую неопределенность в вопросе приобретения гражданами охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом в целях коллекционирования.

Согласно пункту 31 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г.  № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»,[5] коллекцией признается оружие, приобретенное юридическим лицом с целью коллекционирования, а также приобретенное с этой же целью гражданином Российской Федерации и превышающее количество, установленное статьей 13 Закона об оружии.

Граждане Российской Федерации могут коллекционировать гражданское оружие и патроны к нему при отсутствии противопоказаний к приобретению оружия, предусмотренных Законом об оружии (пункт 38).

Юридическим и физическим лицам запрещается коллекционировать оружие и патроны без получения соответствующей лицензии, коллекционировать виды, типы и модели оружия и патронов,  не предусмотренные лицензией на коллекционирование (пункт 41).

Таким образом, из приведенных норм Закона об оружии и Правил видно, что запрета на приобретение (сбор) с целью коллекционирования спортивного или охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом физическими лицами (гражданами Российской Федерации) в них не содержится.

 

Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прохождением службы федеральными государственными служащими (сотрудниками органов внутренних дел, сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы, сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, сотрудниками иных органов, в которых предусмотрена федеральная государственная служба) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15 ноября 2017)

Верховный Суд Российской Федерации, констатируя, что судами по отдельным категориям споров допускаются ошибки, для их устранения обращает внимание, в частности, на следующие правовые позиции:

прекращение в отношении сотрудника уголовного преследования по основанию отсутствия в его действиях состава преступления не освобождает такого сотрудника от дисциплинарной ответственности, если нарушение им служебной дисциплины установлено по результатам служебной проверки;

сотруднику органов внутренних дел, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) ребенка, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется в порядке, установленном трудовым законодательством, в случаях отсутствия материнского попечения над ребенком по объективным причинам;

реализация сотрудником органов внутренних дел права на освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью регламентируется законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел;

сотрудник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности только в случае установления его вины в нарушении служебной дисциплины;

при разрешении спора по иску органа внутренних дел о привлечении сотрудника к материальной ответственности суду следует учитывать возможность снижения размера ущерба исходя из материального и семейного положения работника;

если при рассмотрении спора о восстановлении на службе сотрудника федеральной противопожарной службы, уволенного в связи с несоответствием замещаемой должности в федеральной противопожарной службе на основании рекомендации аттестационной комиссии, суд придет к выводу о допущенном нарушении установленного порядка проведения аттестации, сотрудник подлежит восстановлению на службе;

в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению со службы в органах внутренних дел, а контракт с ним – расторжению.



[1] Далее – «УПК РФ».

[2] Далее – «КоАП РФ».

[3] Далее – «Постановление».

[4] Далее – «УК РФ».

[5] Далее – «Правила».

Решение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2017 года «О внесении изменений в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации»

Граждане и организации, осуществляющие деятельность в сфере права, могут представить в Конституционный Суд Российской Федерации инициативное научное заключение по рассматриваемому им делу.

Соответствующее положение внесено в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Инициативное научное заключение[1] должно отвечать требованиям объективности и содержать правовую позицию, свободную от политических пристрастий. Заключение, за исключением случая, если оно, по мнению судьи-докладчика или Конституционного Суда Российской Федерации, не обладает информационной и аналитической ценностью, приобщается к материалам дела, направляется судьей-докладчиком судьям Конституционного Суда Российской Федерации и сторонам. Конституционный Суд Российской Федерации может принять решение о размещении заключения на своем сайте.

Также на сайте Конституционного Суда Российской Федерации может размещаться перечень научных организаций, граждан, осуществляющих научную деятельность, регулярно направляющих заключения, которые используются при рассмотрении дел, а также регулярно готовящих заключения по требованию Конституционного Суда Российской Федерации. Включение в указанный перечень осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная организация или гражданин не могут требовать предоставления Конституционным Судом Российской Федерации материалов дела для подготовки ими заключения.

Данные изменения в Регламент Конституционного Суда Российской Федерации вступили в силу с 10 октября 2017 года.



[1] Далее – «заключение».

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 сентября 2017 года № 1789-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности подпункта «з» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В соответствии с Законом об основных гарантиях избирательных прав в регистрации списка кандидатов отказывают в том числе в случае, если превышен процент допустимого выбытия кандидатов из списка.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что законодатель вправе установить такое ограничение избирательных прав. При этом указанный процент во всяком случае должен быть значительным.

Предусмотренный законом процент (25 % для федерального уровня и 50 % для регионального) является значительным. Он служит критерием, свидетельствующим о неспособности избирательного объединения (политической партии) обеспечить как свое участие в выборах, так и участие граждан в реализации пассивного избирательного права. При этом не учитываются кандидаты, выбывшие из списка по обстоятельствам, вынуждающим снять свою кандидатуру, а избирательное объединение – отозвать кандидата. Это: ограничение дееспособности, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья кандидата и его близких родственников, избрание (назначение) кандидата на государственную или муниципальную должность.

Законодатель вправе внести поправки в части определения оснований отказа в регистрации списка, выдвинутого политической партией, в случае исключения из него значительного числа кандидатов.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 июля     2017 года № 47-КГ17-8 «О возложении обязанности передать оригинал паспорта транспортного средства на автомобиль, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда»

Закон о защите прав потребителей предусматривает неустойку за несвоевременную передачу именно товара. Однако Верховный Суд Российской Федерации пояснил, что к товару относятся и необходимые документы на него. Например, если нет оригинала ПТС, это недостаток автомобиля как товара. А если недостаток по требованию потребителя не устранить, продавец обязан уплатить неустойку.

Неустойка по Закону о защите прав потребителей выплачивается за каждый день просрочки в размере 0,5 % от суммы предоплаты за товар. Период, за который может быть взыскана неустойка, определяется следующими моментами:

со дня, когда товар нужно было передать;

до передачи товара потребителю либо до удовлетворения его требования о возврате предварительно уплаченной суммы.

Важно помнить, что сумма неустойки не может быть больше предоплаты за товар.

 

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля     2017 года по делу № 305-ЭС17-2343, А40-125038/2015 «О взыскании денежных средств на возмещение субсидии за содержание и текущий ремонт общего имущества, процентов за пользование чужими денежными средствами»

Истцу не откажут в иске только потому, что он вместо установленной договором или законом неустойки требует проценты по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации[1]. Однако проценты, которые истец первоначально рассчитал по этой статье, он сможет получить лишь в пределах суммы неустойки. Это следует из определения Верховного Суда Российской Федерации.

Из выводов Верховного Суда Российской Федерации следует, что на стадии подготовки к разбирательству истец может уточнить сумму своих требований с учетом положений о неустойке, а ответчик – заявить о ее уменьшении. Предполагается, что это позволит сторонам не останавливаться на данных вопросах при рассмотрении дела по существу и сэкономить время.

Сходное мнение Верховный Суд Российской Федерации уже высказывал чуть более года назад.



[1] Далее – «ГК РФ».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2017 года № 22-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан США Н.Д. Вордена и П.Д. Олдхэма»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Закон) в той мере, в какой они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в Российской Федерации, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.

Федеральному законодателю надлежит незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативного содержания части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Закона. Впредь до внесения в Закон надлежащих изменений, вытекающих из настоящего постановления:

при решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учет по месту пребывания, равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 названного Федерального закона не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учет по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства Российской Федерации, в период пребывания в Российской Федерации им не утрачивается, вставать на миграционный учет по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона и в котором он временно проживает;

во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном Федеральном законе прямо не указаны иные правила миграционного учета, вставать на учет по месту пребывания в месте их фактического проживания.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2017 года  № АКПИ17-103 «Об оспаривании подпунктов 5, 11 и 12 пункта 5 Требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 288, и приложения № 1 к Требованиям»

Верховный суд Российской Федерации разрешил не раскрывать персональные данные доверителя в адвокатском запросе и не разъяснять, зачем защитнику нужна та или иная информация. Раскрывать в адвокатском запросе имя доверителя без его согласия – значит, нарушать закон о персональных данных, так решил Верховный суд Российской Федерации по итогам рассмотрения жалобы на форму запроса, которую направили адвокаты. Из данного правила могут быть исключения, установленные законом, но в их отсутствие сообщать имя доверителя третьим лицам неправомерно.

Помимо этого, Верховный суд Российской Федерации признал недействительным требование обосновывать, для чего адвокату нужна та или иная информация.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 2016 год (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года). Вопросы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Вопрос: Какие обязанности судья вправе возложить на лицо, признанное больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, при назначении административного наказания за совершение административного правонарушения в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах?

Ответ: Частью 2.1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) судья наделяется правом возложения на лицо, признанное больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП Российской Федерации).

На основании изложенного судья, разрешая дело об административном правонарушении, в зависимости от обстоятельств дела и исследованных доказательств принимает решение о необходимости возложения на лицо как совокупности соответствующих обязанностей, включая диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, так и альтернативных обязательств в виде медицинской и (или) социальной реабилитации.

Вопрос: Образует ли объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.9.1 КоАП Российской Федерации, повторное уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лица, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ?

Ответ: Статьей 6.9.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации лицом, на которое судом возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. При этом лицо считается уклоняющимся от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации, если оно не посещает или самовольно покинуло медицинскую организацию или учреждение социальной реабилитации либо не выполнило более двух раз предписания лечащего врача.

Объективная сторона названного административного правонарушения характеризуется уклонением лица от прохождения диагностики,          профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) лица имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Противоправное деяние, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.9.1 КоАП Российской Федерации, может являться длящимся в зависимости от объективной стороны соответствующего деяния.

Так, длящимся правонарушением признается непосещение лицом, на которое судом возложена соответствующая обязанность, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации.

Длящимся правонарушением также является самовольное оставление лицом, привлеченным к административной ответственности, медицинской организации или учреждения социальной реабилитации, поскольку такое деяние влечет непосещение лицом соответствующей организации или учреждения.

В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

Определяя начало срока давности для правонарушения, связанного с невыполнением более двух раз предписания лечащего врача, следует учитывать содержание такого предписания. Так, нарушение предписания лечащего врача о необходимости посещать медицинское учреждение одновременно связано с непосещением лицом соответствующей организации или учреждения и в связи с этим является длящимся.

В подобных ситуациях лицо может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода исполнения возложенной судом обязанности.

 

Обзор судебной практики по делам по заявлениям прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2017 года)

Верховным Судом Российской Федерации обобщена практика рассмотрения судами в 2013 – 2016 гг. дел по заявлениям прокуроров об обращении в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы.

В обзоре отражены, в частности, следующие выводы:

при выявлении незначительного расхождения доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества суд вправе определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации;

ответчик вправе представлять любые допустимые доказательства в подтверждение законности происхождения средств, затраченных на приобретение спорного имущества. Если в обоснование законности доходов ответчик ссылается на получение им денежных средств по гражданско-правовым сделкам, то суд должен вынести на обсуждение как обстоятельство, имеющее значение для правильного разрешения дела, вопрос о реальности получения денежных средств по таким сделкам, а также были ли эти средства направлены на приобретение спорного имущества;

не подлежат контролю за расходами сделки, совершенные супругом (супругой) лица, в отношении которого осуществляется контроль за расходами, в течение отчетного периода, но до вступления в брак с этим лицом. Имущество, полученное по таким сделкам, не может быть обращено в доход Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпунктом 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации;

в случае утраты должником имущества, которое было обращено в доход Российской Федерации, суд вправе изменить способ исполнения решения суда путем взыскания с должника стоимости такого имущества.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»

Пленум дал разъяснения по вопросам, возникающим у судов при рассмотрении административных дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в частности, было разъяснено, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее – административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее – поднадзорное лицо), таких ограничений (далее – административный надзор).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 Кодекса.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 марта 2017 года 4-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3  части первой статьи 24, пункта 1 статьи 254 и части восьмой статьи 302  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан В.Ю. Глазкова и В.Н. Степанова»

Прекращение уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования с согласия обвиняемого (подсудимого) не лишает потерпевших возможности защиты их прав и законных интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции Российской Федерации взаимосвязанные положения пункта 3 части первой статьи 24, пункта 1 статьи 254 и части восьмой статьи 302 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК Российской Федерации), поскольку содержащиеся в них положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что при прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования с согласия обвиняемого (подсудимого):

потерпевший, если у него имеются обоснованные сомнения в правильности исчисления срока давности уголовного преследования, вправе представить свои возражения против прекращения уголовного дела, которые должны быть исследованы судом, а в случае вынесения решения о прекращении уголовного дела – оспорить его по мотивам незаконности и необоснованности в установленном процессуальным законом порядке;

для потерпевшего сохраняется возможность защитить свои права и законные интересы в порядке гражданского судопроизводства с учетом правил о сроках исковой давности, а обвиняемый (подсудимый) не освобождается от обязательств по возмещению причиненного противоправным деянием ущерба; при этом потерпевшему должно обеспечиваться содействие со стороны государства в лице его уполномоченных органов в получении доказательств, подтверждающих факт причинения такого ущерба;

суд, рассматривающий в порядке гражданского судопроизводства иск о возмещении ущерба, причиненного подвергавшимся уголовному преследованию лицом, должен принять данные предварительного расследования, включая сведения, содержащиеся в решении о прекращении в отношении этого лица уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в качестве письменных доказательств, которые – наряду с другими имеющимися в деле доказательствами – он обязан оценивать по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании;

потерпевший не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 2017 года 5-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 81 и статьи 401.6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданина А.Е. Певзнера»

Конфискация орудия преступления в рамках прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям признана не противоречащей Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции Российской Федерации:

пункт 1 части третьей статьи 81 УПК Российской Федерации, поскольку содержащиеся в нем положения предполагают, что лишение обвиняемого (подсудимого), в отношении которого решается вопрос о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования, принадлежащего ему на законных основаниях имущества, признанного в качестве орудия преступления или иного средства его совершения вещественным доказательством, и, соответственно, прекращение права собственности обвиняемого (подсудимого) на это имущество могут производиться при отсутствии возражения обвиняемого (подсудимого) против прекращения уголовного дела по данному основанию и при условии разъяснения ему юридических последствий такого прекращения, включая конфискацию, а если такого согласия с его стороны, в том числе в части прекращения права собственности на указанное имущество, не получено – при вынесении обвинительного приговора с освобождением осужденного от наказания;

статью 401.6 УПК Российской Федерации, поскольку она не предполагает пересмотра (отмены или изменения) в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного решения, в соответствии с которым имущество, принадлежащее на законных основаниях обвиняемому (подсудимому), уголовное дело в отношении которого было прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, и признанное в качестве орудия или иного средства совершения преступления вещественным доказательством, не подлежит конфискации, по прошествии одного года со дня вступления такого судебного решения в законную силу.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  10  марта 2017 года № 6-П «По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, Г.С.  Бересневой и других»

Потерпевший вправе получить с виновника ДТП возмещение вреда в размере, превышающем выплату по ОСАГО. Такую позицию обозначил Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении.

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел следующую ситуацию. Потерпевшие в ДТП через суд пытались взыскать возмещение по ОСАГО со страховых компаний и ущерб – с виновников ДТП.

Если в части взыскания страховки у судов вопросов не возникло, то во взыскании ущерба суды отказывали. Так, разбирая одно из дел, суд сослался на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым с причинителя вреда можно взыскать дополнительную сумму, которая рассчитывается по специальной Единой методике с учетом износа подлежащих замене деталей. По мнению суда, страховщик уже возместил ущерб с учетом такого износа, поэтому во взыскании ущерба с причинителя вреда было отказано.

Конституционный Суд Российской Федерации с этим выводом не согласился. Он отметил: если страховой выплаты потерпевшему недостаточно, чтобы покрыть фактический ущерб (полную стоимость новых деталей), разницу можно восполнить за счет причинителя вреда.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации сослался на позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2015 года. Расходы на новые материалы, которые истец использовал или будет использовать, по общему правилу полностью включаются в состав реального ущерба. Речь идет о ситуации, когда истцу нужно устранить повреждения его автомобиля.

Таким образом, потерпевший, которому выплатили возмещение по ОСАГО с учетом износа деталей, вправе рассчитывать на полное возмещение имущественного вреда. При этом он должен доказать, что его фактический ущерб больше суммы полученной страховки. В свою очередь, причинитель вреда может, например, ходатайствовать о назначении судебной экспертизы, о снижении размера возмещения ущерба.

После того как Конституционный Суд Российской Федерации обозначил свою позицию, вероятно, споров на практике по рассмотренному вопросу больше не возникнет.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  16  марта 2017 года № 7-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 2 части второй статьи 30 и пункта 1 части третьей статьи 31  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, части второй статьи 57 и части второй статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.Д. Лабусова»

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, лишение мужчин старше шестидесяти пяти лет права на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных не имеет разумного и достаточного обоснования.

Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пункта 1 части третьей статьи 31  УПК Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части второй статьи 30 УПК Российской Федерации, частью второй статьи 57 и частью второй статьи 59 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации), ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению достигшего шестидесятипятилетнего возраста мужчины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК Российской Федерации, при том что уголовное дело по обвинению мужчины в возрасте от восемнадцати до шестидесяти пяти лет, а также женщины старше восемнадцати лет в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в этом составе.

Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что обстоятельства, обусловленные пожилым возрастом, такие как ослабленное здоровье, сложности в адаптации к переменам и другие, влекут обязанность государства обеспечить поддержку данной категории граждан прежде всего в социальной сфере; пожилой возраст подозреваемых и обвиняемых подлежит учету на основе материально-правовых и процессуальных норм, но сам по себе не обусловливает введение особых процедур государственной защиты их прав, в том числе не предполагает дифференциацию уголовно-процессуальной формы, включая порядок судебного разбирательства по уголовному делу.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  17  марта 2017 года № 8-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 13 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина В.И. Сергиенко»

Доставление в отделение полиции гражданина, осуществляющего одиночное пикетирование, не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на защиту его жизни и здоровья.

Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащим Конституции Российской Федерации положение пункта 13 части 1 статьи 13  Федерального закона «О полиции» о доставлении полицией гражданина в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях его защиты от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, в части его распространения на проводящего одиночное пикетирование гражданина, поскольку оно подразумевает, что:

угроза жизни и здоровью такого гражданина в месте проведения пикета является реальной, а не предполагаемой, выражаясь в высоком риске причинения вреда его жизни и здоровью в результате его собственных действий, действий иных лиц или проявления природных, техногенных и других факторов;

у сотрудников полиции отсутствует объективная возможность иными законными действиями устранить данную угрозу или противостоять ей без прекращения пикетирования, при том что гражданин отказывается от перемещения его в другое (помимо служебного помещения территориального органа или подразделения полиции, муниципального органа, иного служебного помещения) безопасное место, либо препровождение гражданина в соответствующее служебное помещение является в имеющихся условиях единственным способом избежать причинения вреда его жизни и здоровью;

указанное доставление осуществляется в максимально короткий срок и после составления протокола о доставлении, если основания для применения к нему данной меры отпали, гражданин подлежит незамедлительному освобождению;

применение полицией данной меры к гражданам, проводящим одиночное пикетирование, при очевидном отсутствии названных оснований к ее применению может расцениваться как неправомерное ограничение конституционных прав на свободу и личную неприкосновенность и на проведение публичных мероприятий, влекущее установленную законом ответственность.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  10  февраля 2017 года № 2-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 212.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина И.И. Дадина»

Конституционный Суд Российской Федерации признал не противоречащими Конституции Российской Федерации основания привлечения к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно.

Конституционный Суд Российской Федерации признал статью 212.1  Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК Российской Федерации) не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования содержащиеся в ней положения:

позволяют подвергать уголовному преследованию за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лицо, ранее не менее трех раз в течение 180 дней привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), если это лицо в пределах срока, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию за указанные административные правонарушения, вновь нарушило установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;

предполагают, что привлечение лица к уголовной ответственности за преступление, предусмотренное данной статьей, возможно только в случае, если нарушение им установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования повлекло за собой причинение или реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям;

исключают возможность привлечения к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования лица, в отношении которого на момент совершения инкриминируемого ему деяния отсутствовали вступившие в законную силу судебные акты о привлечении не менее трех раз в течение 180 дней к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.2 КоАП Российской Федерации;

допускают привлечение лица к уголовной ответственности за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования на основании данной статьи только в случае, если совершенное им деяние носило умышленный характер;

означают, что фактические обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делам об административных правонарушениях, сами по себе не предопределяют выводы суда о виновности лица, в отношении которого они были вынесены, в совершении предусмотренного данной статьей преступления, которая должна устанавливаться судом в предусмотренных уголовно-процессуальным законом процедурах на основе всей совокупности доказательств, включая не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях;

подразумевают возможность назначения лицу наказания в виде лишения свободы лишь при том условии, что нарушение им установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования повлекло за собой утрату публичным мероприятием мирного характера (если соответствующее нарушение не подпадает под признаки преступления, предусмотренного статьей 212 «Массовые беспорядки» УК  Российской Федерации) или причинение либо реальную угрозу причинения существенного вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности или иным конституционно охраняемым ценностям, притом что без назначения данного вида наказания невозможно обеспечить достижение целей уголовной ответственности за преступление, предусмотренное данной статьей.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что федеральный законодатель правомочен внести в статью 212.1 УК Российской Федерации изменения, направленные на уточнение нормативных оснований привлечения к уголовной ответственности за предусмотренное данной статьей преступление и мер наказания за его совершение. 

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2017 года 6 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года  43 «О  некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» и от 24 марта 2016 года  7 «О  применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»

Верховным Судом Российской Федерации уточнены разъяснения, касающиеся срока исковой давности и размера процентов за пользование чужими денежными средствами.

Поправками установлено, в частности, что:

заявление о пропуске исковой давности может быть сделано также в судебных прениях в суде первой инстанции;

согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 августа 2016 года, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки исполнения денежного обязательства, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, если иной размер процентов не был установлен законом или договором, определяется в соответствии с существовавшими в месте жительства кредитора – физического лица или в месте нахождения кредитора – юридического лица опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц;

если иной размер процентов не установлен законом или договором, размер процентов за пользование чужими денежными средствами, начисляемых за периоды просрочки, имевшие место после 31 июля 2016 года, определяется на основании ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

 

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2017  года № 56-КГ16-40

Верховный Суд Российской Федерации признал правомерным отказ в согласовании проекта перепланировки квартиры, указав, что Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) не предусматривает объединение жилого помещения с нежилым без перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого помещения в жилое.

Собственнику нежилого помещения и квартиры, имеющей с нежилым помещением общую стену, было отказано в согласовании перепланировки квартиры и присоединении ее к нежилому помещению. Он предполагал увеличить площадь нежилого помещения за счет дверного проема в общей стене.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали отказ незаконным, поскольку, по их мнению, устройство дверного проема в стене, разделяющей спорные помещения, не окажет отрицательного влияния на техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома.

Однако Верховный Суд Российской Федерации признал данные выводы ошибочными, указав, что часть 4 статьи 29 ЖК Российской Федерации об условиях сохранения жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии применяется с учетом специальных норм.

В пункте 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, указано, что переоборудование и перепланировка, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Устройство дверного проема в несущей стене здания является конструктивным изменением несущей конструкции и запрещено законом. Кроме того, ширина предполагаемого проема 160 см, в то время как в стене, разделяющей спорные помещения, предусмотрен дверной проем шириной 88 см.

ЖК Российской Федерации не предусмотрено объединение жилого помещения с нежилым помещением без перевода жилого помещения в нежилое либо нежилого помещения в жилое. Заявитель с такой просьбой в уполномоченный орган не обращался.

Верховный Суд Российской Федерации признал отказ в согласовании перепланировки правомерным.

 

Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 78-АД16-38

Верховный Суд Российской Федерации признал требования прокурора от работодателя применить к сотрудникам дисциплинарные взыскания, изложенные в представлении, незаконными.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации заключается в том, что применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в законодательно установленном порядке. Содержащееся в представлении прокурора императивное требование о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности с предоставлением копий соответствующих приказов противоречит нормам Закона о прокуратуре и Трудового кодекса Российской Федерации.

Апелляционное определение Московского городского суда (далее – Мосгорсуд) от 24 августа 2016 года по делу  33-27314/2016 года

Работодатель должен потребовать у сотрудника объяснения, прежде чем уволить за прогул.

Такой подход, который уже прочно закрепился в судебной практике, вновь подтвердил Мосгорсуд.

Компания уволила двух сотрудников за прогул на основании служебных записок и актов о самовольном уходе с работы. Но работодатель не учел: прежде чем увольнять сотрудников, нужно потребовать от них письменных объяснений. Работники должны указать, почему их не было на работе. 

Суд посчитал, что работодатель нарушил порядок применения дисциплинарных взысканий. Увольнять сотрудников было нельзя.

 

Определение Верховного Суда Российской Федерации (далее – ВС РФ) от 13 сентября 2016 года № 18-КГ16-102

ВС РФ суд поддержал банк в споре с заемщиком, который пытался изменить условия выплаты кредита. Должник в суде требовал снизить платежи, так как его финансовое положение ухудшилось: он уволился с работы по собственному желанию.

Увольнение – не повод уменьшать платежи по кредиту. По мнению ВС РФ, оно не считается существенным изменением обстоятельств, из-за которых договор нужно менять. Клиент может погасить долг перед банком за счет другого дохода или денег от продажи имущества.

В деле, которое рассматривал ВС РФ, была еще одна особенность: заемщик взял кредит в евро, курс которого потом вырос. Должник посчитал, что по такому основанию можно изменить условия договора. Однако ВС РФ и это не расценил как существенное изменение обстоятельств. Подобный подход встречался также в практике Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от  20  октября 2016 года № 20-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.»

Иностранные граждане, в отношении которых было принято решение о нежелательности их пребывания в Российсской Федерации в силу инфекционного заболевания, имеют право на обратный въезд в Российсскую Федерацию в случае подтверждения факта излечения.

Конституционный Суд Российской Федерации признал положения части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предусматривают возможность принятия в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, у которого обнаружено инфекционное заболевание, представляющее опасность для окружающих, решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации в случае отказа либо уклонения такого иностранного гражданина или лица без гражданства от лечения, а также нарушения им установленного порядка лечения, влекущих возникновение реальной угрозы для здоровья населения;

не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе правового регулирования отношений по поводу принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с наличием у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, эти положения создают непреодолимые препятствия для въезда такого иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию – вне зависимости от факта его последующего документально подтвержденного излечения от данного инфекционного заболевания.

Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения в порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, страдающего инфекционным заболеванием, представляющим опасность для окружающих, в случае его выезда на лечение за пределы Российской Федерации, а также определить порядок отмены такого решения при подтверждении факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданства от соответствующего инфекционного заболевания.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование соответствующих отношений надлежащих изменений, вытекающих из настоящего Постановления, суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации  3 (2016)» (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года)

Верховный Суд Российской Федерации подготовил третий обзор судебной практики в 2016 году.

В документе рассмотрены в том числе:

практика разрешения споров, возникающих из договорных, обязательственных отношений, споров, связанных с трудовыми, социальными, жилищными, семейными, налоговыми правоотношениями, практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений, процессуальные вопросы, возникающие при рассмотрении гражданских и уголовных дел, порядок назначения уголовного наказания;

обзор практики международных договорных органов ООН и практики Европейского Суда по правам человека;

также даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике.

В обзоре содержатся, в частности, следующие выводы:

исполнение одним из поручителей обязательства в полном объеме прекращает обязательство должника перед кредитором, но не перед этим поручителем, к которому перешло право требования как к должнику, так и к другому поручителю, если иное не установлено договором поручительства;

конкурсный управляющий может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие ненадлежащего исполнения им обязанностей арбитражного управляющего независимо от наличия требований о возмещении причиненного вреда к иным лицам;

изменение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о собственнике недвижимости ввиду его реорганизации в форме преобразования осуществляется по правилам, предусмотренным для внесения изменений в связи со сменой наименования юридического лица;

право на взыскание с исполнителя коммунальных услуг стоимости коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом в отсутствие у исполнителя письменного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), принадлежит ресурсоснабжающей, а не сетевой организации;

предоставление поставщиком скидки покупателю за достижение определенного объема закупок влечет необходимость уменьшения налога на добавленную стоимость, подлежащего уплате в бюджет, для поставщика и пропорционального уменьшения (восстановления) ранее заявленных налоговых вычетов для покупателя;

налогоплательщик вправе обратиться в суд с имущественным требованием о возврате (возмещении) сумм излишне взысканных налогов, пеней и штрафов независимо от оспаривания ненормативных актов налогового органа, на основании которых указанные суммы были взысканы.

Постановление Пленума Верховного Суда  Российской Федерации  от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

Для судов общей юрисдикции разъясняется порядок рассмотрения административных дел по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, рассматриваются вопросы, касающиеся:

подведомственного судам общей юрисдикции, Верховному Суду Российской Федерации перечня дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, которые они рассматривают и разрешают, а также дел, которые не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации;

подсудности административных дел, состава суда, прав и обязанностей лиц, участвующих в деле;

доказательств и доказывания;

производства по административным делам о вынесении судебного приказа и др.

Признано не подлежащим применению Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2016 года № 34 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» направлен на совершенствование процедуры рассмотрения гражданских дел.

Изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК) обусловлены необходимостью корректировки отдельных положений главы 15, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел, а также глав 41 и 41.1, касающихся рассмотрения и разрешения отдельных вопросов в рамках кассационного производства в Верховном Суде Российской Федерации, и некоторых действующих в настоящее время правил надзорного производства.

Одним из принципов гражданского процессуального права является принцип непрерывности судебного заседания, закрепленный частью третьей статьи 157 ГПК. В соответствии с данным принципом судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела.

В силу данного принципа при необходимости объявления перерыва в судебном заседании на несколько дней при наличии других назначенных дел, которые могут и не представлять особой сложности, судья не может их рассмотреть.

С учетом большого количества дел, рассматриваемых судами, постоянного увеличения нагрузки на судей данный принцип в современных условиях приводит к затягиванию судебного разбирательства и препятствует оперативности работы судов. Кроме того, существование принципа непрерывности в гражданском процессе противоречит идее унификации процессуальных норм, поскольку данный принцип не используется при рассмотрении дел арбитражными судами. Он также не применяется и в уголовном судопроизводстве.

На этом основании принцип непрерывности судебного разбирательства из гражданского процессуального законодательства представляется целесообразным исключить, что будет способствовать достижению задачи гражданского судопроизводства по своевременному рассмотрению гражданских дел, в связи с чем предлагается внести соответствующие изменения в статью 157 ГПК.

Одной из целей законопроекта является также совершенствование порядка рассмотрения дела после его отложения судом.

В настоящее время в части третьей статьи 169 ГПК закреплено правило, согласно которому разбирательство дела после его отложения начинается сначала. В случае если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы (часть четвертая статьи 169 ГПК).

Вместе с тем необходимость в многократном рассмотрении доказательств, исследованных судом до момента отложения дела, при неизменности состава суда и состава лиц, участвующих в деле, отсутствует. При этом повторное изучение ранее представленных участниками процесса доказательств, которые ими подтверждаются, влечет необоснованные затраты времени и сказывается на сроках рассмотрения дел.

Изменение норм статьи 169 ГПК будет способствовать обеспечению принципа процессуальной экономии и принятию судом законного решения в разумные сроки.

Согласно действующей редакции части четвертой статьи 112 ГПК заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного частью второй статьи 376, частью второй статьи 391.2 и частью второй статьи 391.11 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (часть пятая статьи 112 ГПК).

В соответствии с законопроектом предлагается изменить порядок восстановления установленного частью второй статьи 376 ГПК процессуального срока на подачу кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, пропущенного по уважительным причинам.   Просьба   лица   о   восстановлении     срока    будет рассматриваться    непосредственно    судьей    Верховного  Суда   Российской Федерации, рассматривающим такие жалобу, представление.

Устанавливается также иной механизм обжалования определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении – оно может быть отменено соответственно определением Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.

Указанные изменения направлены на реализацию принципа процессуальной экономии в гражданском процессе и нацелены на повышение эффективности правосудия, поскольку решение вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока судом, вынесшим решение по первой инстанции, зачастую влечет за собой длительную и многоступенчатую процедуру обжалования вынесенного этим судом определения, в том числе не исключается  и   пересмотр   этого  определения впоследствии самим Верховным Судом Российской Федерации.

В то же время предлагаемые изменения направлены на унификацию процессуального законодательства, применяемого судами общей юрисдикции при рассмотрении дел в порядке гражданского судопроизводства и применяемого при рассмотрении судами общей юрисдикции дел в порядке административного судопроизводства и при рассмотрении дел арбитражными судами.    По    правилам   Арбитражного  процессуального   кодекса   Российской Федерации (часть 2 статьи 276) лицо, обращающееся с кассационной жалобой, ходатайствует о восстановлении срока на ее подачу, пропущенного по независящим от него причинам, непосредственно в арбитражный суд кассационной инстанции. Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 321 КАС кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если пропущен срок обжалования судебного акта в кассационном порядке и в кассационных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Аналогичный механизм восстановления пропущенного процессуального срока предлагается установить и при подаче надзорных жалоб, представлений в Верховный Суд Российской Федерации.

В связи с изложенным предлагается внести изменения в общие положения ГПК о процессуальных сроках – статью 112, а также в соответствующие статьи ГПК, содержащиеся в главах, посвященных производству в судах кассационной и надзорной инстанций, – статьи 376, 379.1, 391.2, 391.4, 391.11.

Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 5-КГ15-204.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела в открытом судебном заседании 29 февраля 2016 года гражданское дело по иску Ш. к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об индексации сумм в счет возмещения вреда здоровью по кассационной жалобе представителя УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 6 августа 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2015 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве ставился вопрос об отмене решения Хорошевского районного суда города Москвы от 6 августа 2014 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2015 года как незаконных и о принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ш.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм права были допущены судами первой и апелляционной инстанций и выразились в следующем.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Ш. об индексации сумм в счет возмещения вреда здоровью, суд первой инстанции, ссылаясь на положения пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», исходил из того, что в связи с несвоевременной выплатой истцу сумм возмещения причиненного здоровью вреда за период с 1 июня 2005 года по 30 апреля 2012 года и отказом ответчика назначить и выплачивать Ш. указанную денежную компенсацию в добровольном порядке имеются правовые основания для индексации денежных сумм, взысканных в пользу истца на основании судебного решения, с применением положений статьи 318 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 26 ноября 2002 года № 152-ФЗ, от 30 ноября       2011 года № 363-ФЗ), предусматривающих индексацию суммы, выплачиваемой по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в случаях и в порядке, которые установлены законом или договором.

При этом суд первой инстанции, соглашаясь с представленным Ш. расчетом индексации сумм, присужденных ему решением Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2012 года, произвел их индексацию исходя из коэффициентов индексации, установленных федеральными законами об утверждении федерального бюджета на соответствующий год и на плановые периоды последующих лет и взыскал с УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве в пользу Ш. денежную сумму в размере 92 448 руб.      94 коп.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно указав, что решение суда первой инстанции согласуется с положениями статей 15393 Гражданского кодекса Российской Федерации и с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что приведенные выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно части 4 статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», утратившего силу с 1 марта 2011 года, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (норма приводится в редакции, действовавшей на момент прекращения истцом службы в органах внутренних дел Российской Федерации).

С 1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», частью 6 статьи 43 которого было предусмотрено, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

С 24 февраля 2015 года (Федеральный закон от 12 февраля 2015 года № 15-ФЗ) часть 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» действует в новой редакции, согласно которой при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида I группы – 1; в отношении инвалида II группы – 0,5; в отношении инвалида III группы – 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ «О полиции»).

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от    15 октября 1999 года № 805 (действовавшей на момент увольнения Шевченко А.В. со службы и до 25 августа 2012 года), устанавливалось, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.

Действующей в настоящее время Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590, предусмотрено, что размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии (пункт 16 Инструкции).

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудников органов внутренних дел на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей регламентировано нормами специального законодательства, в соответствии с которыми изменение (увеличение) суммы ежемесячной денежной компенсации напрямую зависит от изменения (увеличения) размера денежного содержания сотрудника в случае принятия такого решения Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования создан специальный публично-правовой механизм возмещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с выполнением ими своих служебных обязанностей, предназначение которого – восполнение понесенных такими сотрудниками материальных потерь, включающий в себя и механизм индексации.

Неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права привели к неправомерному возложению на орган внутренних дел обязанности произвести фактически повторную индексацию суммы в счет возмещения вреда здоровью, присужденной Ш. по решению Хорошевского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2012 года за период с 1 июня 2005 года по 30 апреля 2012 года.

Учитывая изложенное, а также в связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ш. к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве отказано.

Руководствуясь статьями 387388390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 6 августа 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 июня 2015 года отменить;

принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Ш. к УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве об индексации сумм в счет возмещения вреда.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 мая 2016 года № 21 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации».

В определенных случаях за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, устанавливается административный надзор. Он сопряжен с некоторыми ограничениями. Так, поднадзорному могут запретить посещать массовые мероприятия, покидать жилье в определенное время суток, выезжать за установленную территорию. Уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом ограничения или ограничений является преступлением.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснения по рассмотрению уголовных дел о таких преступлениях.

В частности, подчеркивается, что субъектом этого преступления может быть только лицо, в отношении которого судом в порядке административного судопроизводства установлен административный надзор.

В связи с этим суду необходимо выяснять, имелись ли в отношении подсудимого на момент совершения им уклонения от административного надзора или неоднократного несоблюдения установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений вступившие в законную силу решения суда по административному делу об установлении, о продлении административного надзора, не истек ли установленный этими решениями срок административного надзора.

В соответствии с частью 6 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации адрес места жительства или пребывания, по которому лицо должно прибыть, указывается в предписании, вручаемом ему администрацией исправительного учреждения при освобождении из мест лишения свободы.

Обращено внимание на то, что ответственность по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок, а также за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания наступает только в том случае, когда эти деяния совершены лицом в целях уклонения от административного надзора.

На наличие такой цели могут указывать фактические обстоятельства, свидетельствующие в каждом конкретном случае о намерении соответствующего лица препятствовать осуществлению контроля либо избежать контроля со стороны органов внутренних дел за соблюдением установленных ему судом административных ограничения или ограничений.

Однако деяние не является уголовно наказуемым если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в определенный срок не прибыло к месту жительства или пребывания либо поднадзорное лицо временно его оставило без разрешения органа внутренних дел, например, в связи с необходимостью навестить тяжелобольного близкого родственника, получить неотложную медицинскую помощь, которая не оказывается в населенном пункте, где оно проживает, и тому подобное, не имея намерения избежать контроля со стороны органов внутренних дел.

Неприбытием лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок следует считать неисполнение обязанностей, указанных в предписании, прибыть к избранному им месту жительства или пребывания в определенный срок и явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия, совершенное в целях уклонения от административного надзора.

Уважительными причинами неприбытия лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, в определенный срок к избранному им месту жительства или пребывания могут быть конкретные обстоятельства, которые препятствовали исполнению указанных в предписании обязанностей (например, чрезвычайная ситуация природного или техногенного характера, временное отсутствие транспортного сообщения, тяжелая болезнь этого лица).

Под самовольным оставлением места жительства или пребывания следует понимать непроживание (непребывание) там и (или) выезд за установленные судом пределы территории без разрешения органов внутренних дел, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Если поднадзорное лицо, имея цель уклониться от административного надзора, получило в органе внутренних дел разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными пунктами 1 – 6 части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», однако не прибыло к месту временного пребывания и не встало на учет в органе внутренних дел по этому месту пребывания, то такие действия также следует признавать самовольным оставлением места жительства или пребывания.

Предусмотренные статьей 78 Уголовного кодекса Российской Федерации сроки давности уголовного преследования за уклонение от административного надзора, совершенное в форме самовольного оставления поднадзорным лицом места жительства или пребывания, следует исчислять со дня задержания поднадзорного лица или дня явки его с повинной.

Разъяснено, что объективная сторона преступления заключается в совершении лицом, в отношении которого установлен административный надзор и которое ранее два раза в течение одного года привлекалось к административной ответственности за несоблюдение установленных ему судом административных ограничения или ограничений, нового деяния, выразившегося в несоблюдении таких ограничения или ограничений, если при этом не истекли сроки, в течение которых это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за предыдущие правонарушения.

Указанное деяние должно быть сопряжено с совершением административного правонарушения против порядка управления, либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Несоблюдение установленных судом административных ограничения или ограничений следует считать сопряженным с совершением правонарушений (например, мелкое хулиганство, появление в общественных местах в состоянии опьянения), если эти действия осуществляются одновременно, в частности, указанные правонарушения совершаются во время нахождения лица, в отношении которого установлен административный надзор, в запрещенных для пребывания местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий при наличии к тому запрета, пребывания вне жилого или иного помещения в запрещенное время суток.

Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При определении территориальной подсудности уголовного дела о преступлении, предусмотренном статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, местом совершения такого преступления следует считать место, по которому органом внутренних дел должен осуществляться административный надзор.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года № 7-п по делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина «Р»

Оспариваемые гражданином «Р» законоположения противоречат статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, поскольку – в нарушение баланса интересов сторон в исполнительном производстве – допускают бессрочное и ничем не ограниченное право взыскателя предъявлять исполнительный документ в службу судебных приставов для принудительного исполнения и по своему усмотрению отзывать его без исполнения, что влечет окончание исполнительного производства и позволяет взыскателю в будущем снова инициировать принудительное исполнение того же исполнительного документа.

 При обращении взыскания на имущество, являющееся предметом залога, взыскатели несут риски, связанные с изменением рыночной стоимости этого имущества и возможностью его реализации, что может побуждать их в надежде на улучшение ситуации на рынке к подаче, причем неоднократной, заявления о возвращении исполнительного документа. Негативные последствия затягивания течения срока предъявления исполнительного документа к исполнению испытывают и должники.

Поскольку в каждом случае предъявления исполнительного документа к исполнению после возвращения исполнительного документа взыскателю срок его предъявления к исполнению прерывается, такие действия взыскателя в течение неограниченного времени могут привести к тому, что исполнительное производство не будет окончено исполнением содержащегося в исполнительном документе требования, а должник – при наличии вынесенного в отношении его неисполненного судебного акта – должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 35 (часть 2), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) положения части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона                                     «Об исполнительном производстве» в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют – при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления – всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

                                 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2016 года № 6-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки «Л»

Женщины, обвиняемые в убийствах с квалифицирующими признаками, имеют право на рассмотрение их уголовных дел судом присяжных.

Признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации отдельные положения  Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 31) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 2 части 2 статьи 30 УПК Российской Федерации, частью 2 статьи 57 и частью 2 статьи 59 УК Российской Федерации, ими исключается возможность рассмотрения судом в составе судьи верховного суда республики, краевого, областного или другого равного им по уровню суда и коллегии из двенадцати присяжных заседателей уголовного дела по обвинению женщины в совершении преступления, предусмотренного частью второй статьи 105 УК Российской Федерации, при том что уголовное дело по обвинению мужчины в совершении такого преступления при тех же условиях может быть рассмотрено судом в данном составе.

Федеральному законодателю предписано, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Постановлении, внести в УПК Российской Федерации изменения, обеспечивающие женщинам реализацию права на рассмотрение их уголовных дел судом с участием присяжных заседателей, как это право определено Конституцией Российской Федерации, на основе принципов юридического равенства и равноправия и без какой бы то ни было дискриминации.

Уголовные дела по обвинению женщин в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 105 УК Российской Федерации, если судебные заседания по этим уголовным делам не назначены на момент вступления Постановления в силу, по ходатайству обвиняемых подлежат рассмотрению судом присяжных. Если на указанный момент судебные заседания по уголовным делам уже назначены к рассмотрению, подсудность и состав суда изменению не подлежат (за исключением уголовного дела заявительницы), в том числе в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»

Разъяснен порядок возмещения судебных расходов по гражданским, административным делам, экономическим спорам.

К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими в деле, включая третьих лиц, заинтересованных лиц.

Судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 ГПК Российской Федерации, главой 10 КАС Российской Федерации, главой 9 АПК Российской Федерации. Перечень судебных издержек, предусмотренный указанными кодексами, не является исчерпывающим.

Принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (например, решение суда первой инстанции, определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения, судебный акт суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, которым завершено производство по делу на соответствующей стадии процесса).

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

При неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику – пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Признаны не подлежащими применению пункт 33 Постановления Пленума ВАС Росийской Федерации от 17 февраля 2011 года № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», абзац третий пункта 6 Постановления Пленума ВАС Росийской Федерации от 18 июля 2014 года № 51 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении споров с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами».

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина «И»

Обнаружение пенсионным органом ошибки, выразившейся в назначении сотруднику органов внутренних дел пенсии за выслугу лет без достаточных оснований, не должно повлечь безусловное прекращение ее выплаты.

Конституционный Суд проверил конституционность части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в той части, в которой на ее основании решается вопрос о прекращении выплаты пенсии за выслугу лет лицу, уволенному со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в случае если после устранения пенсионным органом допущенной при ее назначении ошибки в подсчете стажа службы (выслуги лет) данного лица будет установлено, что его продолжительность не достигает необходимой для возникновения указанного права.

Само по себе данное положение, как закрепляющее условия назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел и тем самым являющееся необходимым элементом правового механизма реализации права указанных лиц на пенсионное обеспечение с учетом характера и продолжительности осуществления ими профессиональной деятельности, признано соответствующим Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем данное положение не соответствует Конституции Российской Федерации  в той мере, в какой оно предполагает безусловное прекращение выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), притом что сам гражданин при приобретении статуса получателя пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, – без учета продолжительности периода, прошедшего с момента ее назначения, продолжительности периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимости для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иных заслуживающих внимания обстоятельств – и тем самым не обеспечивает при исправлении допущенной ошибки соблюдение конституционных принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности), поддержания доверия граждан к действиям государства, а также баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Федеральному законодателю предписано – исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных в Постановлении, – внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2015 года № 33-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан «Б», «Д» и других»

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации явились пункт 7 части второй статьи 29, часть четвертая статьи 165 и часть первая статьи 182 УПК Российской Федерации постольку, поскольку на основании содержащихся в них положений разрешается вопрос о проведении обыска в помещениях, используемых адвокатом для осуществления адвокатской деятельности, и определяются объекты, которые подлежат обнаружению и изъятию в ходе данного обыска, в рамках уголовного дела, в котором подозреваемым, обвиняемым является доверитель адвоката.

Суд признал указанные нормы УПК Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения предполагают, что:

обыск, связанный с доступом к материалам адвокатского производства, возможен только на основании судебного решения, в котором должны быть указаны конкретные объекты поиска и изъятия в ходе данного следственного действия и сведения, служащие законным основанием для его проведения;

исследованию органами, осуществляющими уголовное преследование, и принудительному изъятию в ходе обыска не подлежат материалы адвокатского производства в отношении доверителя адвоката, содержащие сведения, не выходящие за рамки оказания собственно профессиональной юридической помощи как по уголовному делу, в котором адвокат является защитником, так и по каким-либо другим делам, находящимся в производстве адвоката (т.е. материалы, не связанные непосредственно с нарушениями со стороны как адвоката, так и его доверителя, совершенными в ходе производства по данному делу, которые имеют уголовно противоправный характер, либо другими преступлениями, совершенными третьими лицами, либо состоят в хранении орудий преступления или предметов, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен на основании закона);

в ходе обыска в помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, запрещается видео-, фото- и иная фиксация материалов адвокатских производств в той их части, которая составляет адвокатскую тайну.

Обзор практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы

(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года)

Выплата единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, производится на основании действовавшего на тот момент закона.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации проведено обобщение материалов судебной практики, связанной с применением законодательства о возмещении вреда жизни и здоровью военнослужащих и приравненных к ним лиц (граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы).

В Обзоре приведены следующие правовые позиции:

повышение группы инвалидности застрахованному лицу в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья или заболевания, полученного в период прохождения службы, является основанием для увеличения страхового возмещения на сумму, составляющую разницу между страховой суммой, причитающейся по вновь установленной группе инвалидности, и страховой суммой, причитающейся по прежней группе инвалидности;

право членов семьи сотрудника полиции и лиц, находившихся на его иждивении, на получение единовременного пособия возникает в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции (при определении размера единовременного пособия подлежит применению редакция закона, действовавшая на момент гибели (смерти) сотрудника полиции);

реализация сотрудником органов внутренних дел права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер (перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен);

в случае отмены в апелляционном порядке решения суда по требованию о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья военнослужащему и приравненному к нему лицу, допускается поворот исполнения решения суда исходя из норм процессуального закона.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина «Ш»

Невключение в страховой стаж реабилитированного гражданина периода, в течение которого гражданин был временно отстранен от должности в связи с решением органа, осуществлявшего уголовное преследование, признано не соответствующим Конституции.

Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции Российской Федерации положения пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями позволяет не включать в страховой стаж гражданина, необоснованно привлеченного к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированного, период, в течение которого он был временно отстранен от должности (работы) в связи с решением органа, осуществлявшего уголовное преследование, о применении к нему данной меры процессуального принуждения, и тем самым препятствует восстановлению его пенсионных прав.

Федеральному законодателю надлежит исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем постановлении, внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на создание правового механизма восстановления пенсионных прав реабилитированных лиц, гарантирующего им пенсионное обеспечение на тех условиях, которые применялись бы к ним в случае отсутствия незаконного или необоснованного уголовного преследования.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 51 «О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания» и от 20 декабря 2011 года № 21 «О практике применения судами законодательства об исполнении приговора»

Пленум Верховного Суда Российской Федерации внес изменения в условия применения условно-досрочного освобождения (далее – УДО) от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В частности, установлено следующее:

характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться

основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы;

наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения;

при рассмотрении вопросов об УДО и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений;

если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры по возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании;

при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд не только оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 года № 54, но и принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.

Судья Московского городского суда К, рассмотрев кассационную жалобу Ш., поступившую 8 июля 2015 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 10 октября 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2015 года по делу по иску Ш. к ГУ МВД России по городу Москве о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, установила:

Ш. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве и просил признать незаконным приказ об увольнении, восстановить его на службе в ранее занимаемой должности, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула, взыскать компенсацию морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указывал, что он проходил службу в органах внутренних дел, приказом ГУ МВД России по г. Москве  уволен из органов внутренних дел Российской Федерации по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Истец полагал, что его увольнение было произведено незаконно, поскольку совершено в период его временной нетрудоспособности.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 10 октября 2014 года в удовлетворении исковых требований Ш. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2015 года решение Тверского районного суда города Москвы от 10 октября 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Ш. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьей 387 ГПК Российской Федерации не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в случае совершения проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

28 сентября 2013 года в отношении Ш. был составлен административный материал по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (управление транспортным средством в состоянии опьянения).

По результатам медицинского освидетельствования установлено состояние алкогольного опьянения, о чем был составлен соответствующий акт освидетельствования, а в отношении Ш. назначена служебная проверка.

Согласно заключению по результатам служебной проверки от 12 октября 2013 года, Ш., управляя транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, допустил нарушение нравственных обязательств и общих правил поведения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. В ходе служебной проверки Ш. было дано письменное объяснение от 9 октября 2013 года.

Приказом ГУ МВД России по городу Москве от 21 февраля 2014 года № 97 л/с Ш. уволен 24 февраля 2014 года по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершением поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

При разрешении заявленного спора судом принято во внимание, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, показания допрошенных свидетелей, суд пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика имелись основания для увольнения Ш. в связи с совершением им поступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Поскольку процедура увольнения была полностью соблюдена ответчиком, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имелось.

В силу положений статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Судом установлено, что о получении листка временной нетрудоспособности № 114053749225, выданного ФГБУ ГНИЦПМ Минздрава России, и своей временной нетрудоспособности с 20 февраля 2014 года Ш. своевременно работодателя в лице своего непосредственного руководителя не проинформировал. Доказательств передачи работодателю листка временной нетрудоспособности по его закрытии суду представлено не было.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела допущено не было.

При данных обстоятельствах оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного суд определил: в передаче кассационной жалобы Ш. на решение Тверского районного суда города Москвы от 10 октября 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 6 марта 2015 года по делу по иску Ш. к ГУ МВД России по городу Москве о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции – отказать.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 37

Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности».

Пленум Верховного Суда поддержал законопроект, согласно которому ряд статей предлагается вывести из Уголовного кодекса Российской Федерации, тогда вопрос будет решаться в административном порядке. За побои, угрозы, уклонение от алиментов нарушителей смогут отправлять на обязательные работы, под административный арест до пятнадцати суток или штрафовать. Например, за побои предлагается штраф до 30 000 рублей.

Проект также предлагает увеличить сумму хищения, за которое наступает уголовная ответственность, с 1 до 5 тысяч рублей, а значительным ущербом считать хищение не от 2 500 рублей, а от 10 000 рублей.

Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений статьи 159.4 в связи с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 32-П и статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 31 июля 2015 года)

Судами даны ответы на следующие вопросы.

Вопрос: по какому уголовному закону следует квалифицировать деяние, подпадающее под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное до 12 июня 2015 года?

Ответ: в связи с тем, что статья 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации с 12 июня 2015 года утратила силу, уголовная ответственность за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности с указанной даты предусматривается статьей 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Что касается деяний, подпадающих под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенных до 12 июня 2015 года, то, поскольку эти деяния не декриминализированы и не могут быть квалифицированы по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, устанавливающей за них более строгое наказание, такие деяния в соответствии со статьей 9 Уголовного кодекса Российской Федерации следует квалифицировать по статье 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопрос: учитывается ли для целей статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации административное наказание, назначенное лицу до 1 июля 2015 года за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения?

Ответ: да, учитывается, если на момент совершения нового правонарушения не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку лицо, подвергнутое административному наказанию за указанное правонарушение до 1 июля 2015 года, совершая аналогичное правонарушение после 30 июня 2015 года, осознает, что совершает тем самым уголовно наказуемое деяние, запрещенное статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 30 «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»

Лицо, передающее приобретателю наркотические средства, психотропные вещества по просьбе другого лица, является соисполнителем в незаконном сбыте.

В соответствии с поправками в законодательство обновлены разъяснения для судов по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами.

В частности, актуализирован перечень нормативных правовых актов, которыми необходимо руководствоваться судам при рассмотрении дел о преступлениях, предметом которых являются наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры или аналоги, растения, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их части, содержащие наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, сильнодействующие или ядовитые вещества, новые потенциально опасные психоактивные вещества.

Постановление дополнено новыми положениями, в частности, следующими:

если лицо в целях осуществления умысла на незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, незаконно приобретает, хранит, перевозит, изготавливает, перерабатывает эти средства, вещества, растения, тем самым совершает действия, направленные на их последующую реализацию и составляющие часть объективной стороны сбыта, однако по не зависящим от него обстоятельствам не передает указанные средства, вещества, растения приобретателю, то такое лицо несет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт этих средств, веществ, растений;

при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую или социальную реабилитацию (суд устанавливает наличие или отсутствие у лица заболевания наркоманией на основании содержащегося в материалах дела заключения эксперта по результатам судебно-психиатрической экспертизы, при этом заключение эксперта должно содержать вывод о наличии (отсутствии) у лица диагноза «наркомания», а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от такого заболевания).

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2015 года № 11-П «По делу о проверке конституционности части 5 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки «Ш»

Конституционный Суд Российской Федерации запретил отказывать в выплате ежемесячной компенсации лицам, уволенным из уголовно-исполнительной системы из-за травмы, получающим пенсию за выслугу лет.

Оспаривалась конституционность нормы, содержащейся в Законе о социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов (уголовно-исполнительной системы (УИС), федеральной противопожарной службы, наркоконтроля и таможенных органов). Она касается сотрудников, имеющих специальное звание, получивших в связи со службой увечье или иное повреждение здоровья, исключающее возможность дальнейшего прохождения службы. В этом случае сотруднику выплачивается ежемесячная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности.

Данная норма признается неконституционной в той мере, в какой она позволяет отказывать в выплате такой компенсации лицам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, – инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию за выслугу лет. Это объясняется следующим.

Служба в УИС, как и служба в полиции, представляет собой особый вид государственной службы. Органы УИС ранее входили в состав МВД России и были переданы в ведение Минюста России лишь в 1998 году.

Конституционные принципы равенства и справедливости предполагают в том числе равное обращение с лицами, находящимися в сходной ситуации.             С учетом этого сотрудникам УИС должны быть обеспечены те же условия выплаты подобной компенсации, что предоставляются сотрудникам полиции.

Ранее Законом о полиции также предусматривалось, что компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Это положение было признано неконституционным в той мере, в какой позволяло отказывать в выплате компенсации тем сотрудникам органов внутренних дел – инвалидам вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет. Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что условия предоставления данной компенсации должны определяться таким образом, чтобы обеспечивать ее получение лицами, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой ими пенсии. Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование соответствующие изменения.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 апреля 2015 года № 7-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта «а» части второй статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина «К»

Потерпевший имеет право на возмещение имущественного вреда в связи с угоном и последующей кражей его автомобиля неизвестным лицом.

Конституционный Суд Российской Федерации признал положения пунктов 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта «а» части второй статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения не позволяют обеспечить возмещение виновным в угоне автомобиля лицом имущественного вреда, причиненного собственнику этого автомобиля в связи с его угоном и последующей кражей, совершенной неустановленным лицом.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации явились указанные положения Уголовного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации постольку, поскольку на основании этих положений разрешался вопрос о возможности возмещения имущественного вреда лицами, признанными виновными в угоне автомобиля, лицу, потерпевшему по уголовным делам об угоне и о последующем хищении принадлежащего ему автомобиля, в случае когда лицо, совершившее хищение, не установлено, а автомобиль не найден.

Суд посчитал, что поскольку в результате действий лица, неправомерно завладевшего чужим автомобилем, его собственник лишается контроля над своим имуществом (чем и создаются объективные условия для его последующей кражи третьими лицами), необходимо исходить из того, что виновный в угоне по факту принимает на себя ответственность за последующую судьбу данного имущества – вплоть до фактического возвращения автомобиля собственнику или до привлечения к ответственности лица, совершившего кражу данного автомобиля, если не докажет, что в результате его действий (бездействия) не были созданы условия для последующей утраты собственником его автомобиля.

Федеральный законодатель должен внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование правового механизма реализации потерпевшим права на возмещение имущественного вреда, причиненного в связи с угоном и последующей кражей принадлежащего ему автомобиля.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2015 года № 1-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» в связи с жалобой гражданина «Ю»

Предметом проверки стали нормы о ежемесячной компенсации сотрудникам полиции в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Компенсация выплачивается в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом назначенной пенсии по инвалидности.

Такая гарантия распространяется и на тех сотрудников органов внутренних дел, которые не относятся к полиции.

Как указал заявитель, нормы позволяют отказывать в выплате компенсации только из-за того, что сотрудник получает пенсию не по инвалидности, а за выслугу лет.

Конституционный Суд Российской Федерации счел нормы неконституционными в той мере, в какой они позволяют отказывать в выплате компенсации определенным сотрудникам.

Это те сотрудники органов внутренних дел – инвалиды вследствие военной травмы, которым назначена пенсия за выслугу лет (выплачиваемая с учетом увеличения из-за такой инвалидности). Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.

Цель этой компенсации (наряду с иными выплатами) – сохранить за сотрудниками денежное довольствие, которое они утратили ввиду того, что не могут проходить дальнейшую службу из-за увечья или иного повреждения

здоровья.

Оспариваемые нормы предусматривают в качестве одного из условий для выплаты компенсации получение пенсии по инвалидности.

Между тем законодательство дает сотруднику органов внутренних дел, получившему военную травму и впоследствии уволенному со службы, возможность выбрать пенсию либо за выслугу, либо по инвалидности (когда он имеет право на их одновременную выплату).

При этом для тех, кто предпочитает в таком случае пенсию за выслугу лет, предусматривается увеличение ее размера.

Это сделано с тем, чтобы предоставить таким лицам более высокий уровень пенсионного обеспечения по сравнению с лицами, получающими аналогичный вид пенсии и не являющимися инвалидами.

Аналогичная компенсация выплачивается военнослужащим – инвалидам вследствие военной травмы, относительно которой Конституционный Суд Российской Федерации уже высказывался ранее.

По своей правовой природе такая компания предназначена для восполнения материальных потерь и не связана с иными выплатами, в том числе пенсионными.

Соответственно, условия выплаты данной компенсации должны быть такими, чтобы обеспечивать ее получение всеми сотрудниками органов внутренних дел, признанными инвалидами вследствие военной травмы, в зависимости лишь от степени утраты трудоспособности, а не от вида получаемой пенсии.

Между тем оспариваемые нормы на практике трактуются иначе, что приводит к необоснованной дифференциации в объеме возмещения вреда.

 

Тверской районный суд г. Москвы рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению С. к ГУ МВД России по г. Москве.

С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве об изменении формулировки и даты увольнения.

В обоснование исковых требований истец указал, что проходил службу в должности младшего оперуполномоченного, уволен из органов внутренних дел приказом ГУ МВД России по г. Москве № по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Истец полагал свое увольнение незаконным.

С учетом заявления об уточнении исковых требований истец просил суд изменить формулировку увольнения на увольнение по пункту 16 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем, считать датой увольнения дату вынесения решения суда.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», а также по заявлению сотрудника.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

С., находящийся в распоряжении ГУ МВД России по г. Москве, без уважительных причин отсутствовал на службе, оправдательных документов не представил. На предложение руководства отдела дать объяснение по данному вопросу ответил отказом. Его отсутствие на службе в указанные дни подтверждается объяснениями руководящего состава отдела и сотрудниками, исполняющими обязанности дежурных, С. в ходе проведения проверки не отрицалось.

По результатам служебной проверки установлен факт отсутствия по месту службы С. без уважительной причины более 4 часов подряд в течение нескольких дней. Его отсутствие на службе в указанные дни подтверждается объяснениями руководящего состава отдела и сотрудниками, исполняющими обязанности дежурных. С. нарушены подпункты 4.4, 4.5 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 11 мая 2012 года, в соответствии с которыми сотрудник обязуется соблюдать служебную дисциплину, а также внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

С заключением по результатам служебной проверки С. ознакомлен под расписку.

С. уволен со службы в органах внутренних дел приказом ГУ МВД России по г. Москве № по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением дисциплины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил отказать С. в удовлетворении иска к ГУ МВД России по г. Москве об изменении формулировки и даты увольнения.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 32-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа»

Конституционный Суд Российской Федерации уравнял ответственность предпринимателей и остальных граждан, обвиняющихся в совершении мошенничества.

Установлено, что положения статьи 159.4 Уголовного кодекса Российской Федерации не соответствуют Конституции Российской Федерации в той мере, в которой эти положения в их взаимосвязи устанавливают за предусмотренное данной статьей преступление значительно более мягкое наказание, чем за аналогичное преступление, совершенное без определения его специфики по субъекту и способу совершения, установленное общей нормой статьи 159 УК Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации указывает, что мошенничество в сфере предпринимательской деятельности необходимо рассматривать как такое виновное использование для хищения чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием договора, обязательства по которому заведомо не будут исполнены не вследствие обстоятельств, связанных с риском их неисполнения в ходе обычной предпринимательской деятельности, что свидетельствует о наличии у субъекта преступления прямого умысла на совершение мошенничества.

Судом указано, что в силу запрета на придание обратной силы закону, ухудшающему положение лица, законодателю надлежит в срок не позднее шести месяцев со дня провозглашения Постановления внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации, в противном случае по истечении шестимесячного срока положения статьи 159.4 УК Российской Федерации утрачивают силу.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2014 года № 31-П «По делу о проверке конституционности частей шестой и седьмой статьи 115 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Г»

В случаях приостановления предварительного расследования по уголовному делу должны быть соблюдены интересы лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом.

Конституционный Суд Российской Федерации признал положения частей 6 и 7 статьи 115 УПК Российской Федерации:

соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой установленные ими различия в правовом механизме обеспечения сохранности денежных средств, находящихся на счете в банке или иной

кредитной организации, и иного имущества, на которое в рамках производства по уголовному делу наложен арест с целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, обусловлены различной – материальной и нематериальной – природой соответствующих объектов гражданских прав;

не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой предусмотренный ими механизм обеспечения сохранности имущества, на которое наложен арест с целью обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, не гарантирует эффективную защиту прав и законных интересов лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в рамках производства по которому на денежные средства, похищенные со счета этого лица и находящиеся на счетах третьих лиц, был наложен арест, в случаях, когда предварительное расследование по данному уголовному делу приостановлено на неопределенно длительный срок в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Федеральному законодателю надлежит внести в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации необходимые изменения, с тем чтобы гарантировать эффективную защиту прав и законных интересов лица, признанного потерпевшим и гражданским истцом по уголовному делу, в рамках производства по которому на денежные средства, похищенные со счета этого лица и находящиеся на счетах третьих лиц, наложен арест в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, в случаях, когда предварительное расследование по данному уголовному делу приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

 

Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству 8 декабря 2014 года № 124(1))

Обнародована Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Основной целью разработки Концепции является, в частности, повышение эффективности российского судопроизводства за счет унификации гражданского и арбитражного процессуального законодательства.

В Концепции отмечается несколько задач, стоящих перед разработчиками нового ГПК России:

устранение противоречий между отраслями процессуального законодательства (арбитражного и гражданского);

введение правила для рассмотрения дел спорной подсудности;

сохранение наиболее удачных разработок существующих процессуальных кодексов и распространение их на весь процесс;

укрепление альтернативных способов разрешения споров;

закрепление существующих видов упрощенного производства;

сохранение особенностей рассмотрения отдельных категорий дел.

 

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2014 года № 2323-О «По запросу мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

В случае неуплаты административного штрафа в срок применяется общий, а не годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, – 3 месяцев) со дня его совершения. Для отдельных правонарушений предусмотрен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности. Так,

постановление по делу о нарушении законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Мировой судья обратился с запросом о проверке конституционности этих положений Кодекса. По его мнению, они не позволяют однозначно определить срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа в срок (3 месяца или 1 год).

Конституционный Суд Российской Федерации пришел к следующим выводам.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц. Такая ответственность призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа – без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

При этом не имеет значения то обстоятельство, что судебные приставы возбуждают дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, когда административный штраф не погашен по постановлению, вынесенному судьей. Само по себе привлечение к административной ответственности за данное правонарушение хотя и осуществляется судебными приставами, тем не менее не означает использование ими особых процедур исполнительного производства.

Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена нормами, которые размещены в главе 17 Кодекса (объект посягательства – институты государственной власти). А статья 20.25 Кодекса устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20), т. е. имеют иной объект противоправного воздействия.

Следовательно, в целях исчисления срока давности привлечения к административной ответственности неуплата административного штрафа в отведенное время (часть 1 статьи 20.25 Кодекса) не относится к нарушениям законодательства об исполнительном производстве.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2014 года № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с жалобами граждан В и К»

Конституционный Суд Российской Федерации запретил увольнять полицейских, уголовные дела в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон.

Положение пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской

Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» признано не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно допускает увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудников, в отношении которых до вступления названного Федерального закона в силу уголовное преследование по делам публичного обвинения прекращено в связи с примирением сторон или в связи с деятельным раскаянием, если совершенные ими деяния на момент решения вопроса о расторжении с ними контракта о прохождении службы и увольнения со службы не признаются преступлениями.

Ранее Конституционным Судом Российской Федерации положение пункта 7 части 3 статьи 82 данного Закона уже было признано неконституционным в той мере, в какой оно предполагало увольнение сотрудника органа внутренних дел со службы, если в отношении его уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон до вступления данного законоположения в силу, а также в той мере, в какой оно допускало наступление предусмотренных им неблагоприятных последствий в связи с совершением сотрудником деяния, которое на момент увольнения не признается преступлением (Постановление от 21 марта 2014 года № 7-П).

 

Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 1 октября 2014 года)

Обобщена практика по делам об истребовании квартир государственными и муниципальными органами у добросовестных приобретателей.

В частности, в обзоре сообщается, что по таким делам стороны должны доказать следующие факты:

истец – право собственности на спорную квартиру и наличие квартиры у незаконного владельца;

ответчик – приобретение жилого помещения по возмездной сделке при том, что он не знал и не должен был знать, что лицо, у которого он приобрел квартиру, не имело права на ее отчуждение.

Указывается, что приобретатель квартиры не может быть признан добросовестным, если к моменту совершения возмездной сделки в отношении спорной квартиры имелись притязания третьих лиц, о которых ему было

известно, и если такие притязания впоследствии признаны правомерными в установленном порядке.

При решении вопроса о добросовестности приобретателя судами учитывается, проявил ли приобретатель разумную осмотрительность при покупке квартиры и какие меры были приняты им, чтобы выяснить правомочия собственника на ее продажу.

О добросовестности приобретателя может свидетельствовать его ознакомление со всеми правоустанавливающими документами на квартиру, ее непосредственный осмотр и др.

Приобретатель может быть признан недобросовестным, если сделке сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у него разумные сомнения в праве продавца на отчуждение квартиры (неоднократная перепродажа квартиры в течение короткого периода времени по низкой цене и др.).

 

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 октября 2013 года о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания

Истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве, Минфину России о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в размере 200 000 рублей.

В обоснование иска истец ссылался на то, что в период с 26 по 28 октября 2011 года пребывал в изоляторе временного содержании, где ему не были обеспечены надлежащие условия: не выводился на ежедневные прогулки, не выдавались средства личной гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва, туалетная бумага), отсутствовало дневное и ночное освещение, во время сна свет не отключался, не проводились меры санитарной обработки камер, не обеспечены приватные условия санузла, отсутствовала надлежащая вентиляция.

Истец о времени и месте судебного заседании извещен своевременно надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

Ответчик Министерство финансов Российской Федерации о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, своего представителя не направил, возражения не представил.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве по доверенности «С» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

С учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав возражения представителя ответчика ГУ МВД России по г. Москве, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской

Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.

Согласно статье 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину моральною вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Основания для компенсации морального вреда определены также в статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с 26 по 28 октября 2011 года истец, задержанный в порядке статей 91-92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которому впоследствии избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, пребывал в ИВС № 1 ГУ МВД России по г. Москве.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее –Правила).

Пунктами 130, 131 Правил предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых на ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа, продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств, преимущественно прогулка предоставляется в светлое время суток.

Из представленных в дело документов следует, что право истца на ежедневные прогулки нарушено не было, 27 и 28 октября 2011 года истец от прогулки отказался.

В соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).

Согласно отметке в камерной карточке при поступлении истцу выданы матрац, подушка, одеяло, кружка, миска, постельное белье.

Каких-либо заявлений о выдаче средств личной гигиены (мыла, зубной щетки, зубной пасты, одноразовой бритвы, туалетной бумаги) от истца не поступало.

При этом камеры в соответствии с пунктом 44 Правил для общего пользования в расчете на количество содержащихся в них лиц были обеспечены мылом и гигиенической бумагой.

Пунктом 45 Правил предусмотрено оборудование камер ИВС светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Из представленных в дело документов следует, что камера имеет естественное освещение, также она оборудована лампами дневного света и светильником ночного освещения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, во время ночного сна дневное освещение в камерах не горит.

Согласно пункту 122 Правил лечебно-профилактическая и санитарно- эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с пунктом 124 Правил объем и порядок проведения дезинфекционных мероприятий определяется специалистами медико-санитарных организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации или медицинским работником ИВС в соответствии с санитарными правилами.

Во время содержания истца в камере дезинфекционная обработка проводилась.

Согласно пункту 45 Правил камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

В камере, в которой содержался истец, санузел отделен от умывальника и остальной части камеры перегородкой высотой 1,5 м, оборудован дверцей для соблюдения условий приватности.

Пунктом 42 Правил определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.

В камере имеются окна со свободно открывающимися створками для создания дневного естественного освещения и естественного проветривания помещения, камера оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции, находится в исправном состоянии, рабочем режиме, микроклимат камеры отвечал требованиям действующего законодательства.

За период содержания истца каких-либо жалоб на условия содержания не поступало.

Для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, требующее возмещения убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо

должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, представленные ответчиком доказательства не опровергнуты, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В соответствии с апелляционным определением Московского городского суда от 4 июля 2014 года решение Тверского районного суда г. Москвы от 23 октября 2013 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 сентября 2014 года № 23-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина П»

Конституционный Суд Российской Федерации повторно защитил право чернобыльцев – сотрудников органов внутренних дел на ежемесячную денежную компенсацию.

Суд признал противоречащей Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ. Норма неконституционна в том истолковании, в каком она позволяет отказывать инвалидам - чернобыльцам из числа лиц рядового и начальствующего состава

органов внутренних дел, которые получают пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, но не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Суд указал, что ранее в своем Постановлении от 7 февраля 2012 года № 1-П он дал истолкование данной норме, защитив право инвалидов - чернобыльцев из числа сотрудников органов внутренних дел на получение компенсации, и признал ее конституционной с учетом такого истолкования.

Необходимость принятия данного Постановления обусловлена тем, что в деле заявителя суды общей юрисдикции, включая Верховный Суд Российской Федерации, отвергли конституционно-правовой смысл указанной нормы.

 

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 года № АКПИ14-576 «О признании не действующим со дня принятия пункта 74 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона России № 58, Минздравсоцразвития России № 403 от 26 мая 2006 года»

Верховный Суд Российской Федерации признал недействующим положение, препятствующее реализации права заявителя на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг.

Признан недействующим пункт 74 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона России № 58 и Минздравсоцразвития России от 26 мая 2006 года № 403.

В соответствии с данным положением, если, помимо заявителя и членов его семьи, по месту жительства в жилом помещении зарегистрированы иные граждане, то при определении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи применяется региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства, независимо от основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию.

По мнению заявителя, это положение лишает его права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Методических рекомендациях сформулированы правовые положения (правила), регламентирующие определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданина и членов его семьи, которые подлежат применению при установлении права на субсидию и расчете ее размера. При этом численность семьи гражданина принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, независимо от основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию. Данное положение затрагивает права граждан, поскольку касается реализации ими права на субсидии, предусмотренного статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение норм Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Методические рекомендации перед введением их в действие не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы в установленном порядке, в связи с чем их положения не могут считаться вступившими в силу и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

 

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 года № АКПИ14-576 «О признании не действующим со дня принятия пункта 74 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона России № 58, Минздравсоцразвития России № 403 от 26 мая 2006 года»

Верховный Суд Российской Федерации признал недействующим положение, препятствующее реализации права заявителя на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг.

Признан недействующим пункт 74 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Минрегиона России № 58 и Минздравсоцразвития России от 26 мая 2006 года № 403.

В соответствии с данным положением, если, помимо заявителя и членов его семьи, по месту жительства в жилом помещении зарегистрированы иные граждане, то при определении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителя и членов его семьи применяется региональный стандарт нормативной площади жилого помещения, приходящийся на одного члена семьи, численность которой принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении по месту жительства, независимо от основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию.

По мнению заявителя, это положение лишает его права на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В Методических рекомендациях сформулированы правовые положения (правила), регламентирующие определение расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданина и членов его семьи, которые подлежат применению при установлении права на субсидию и расчете ее размера. При этом численность семьи гражданина принимается равной количеству всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства, независимо от основания проживания и наличия или отсутствия у них самостоятельного права на субсидию. Данное положение затрагивает права граждан, поскольку касается реализации ими права на субсидии, предусмотренного статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в нарушение норм Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» и Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации Методические рекомендации перед введением их в действие не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы в установленном порядке, в связи с чем их положения не могут считаться вступившими в силу и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2014 года № 18-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации и статей 1, 3, 6, 8, 13 и 20 Федерального закона «Об оружии» в связи с жалобой гражданки У»

Суд признал противоречащей Конституции Российской Федерации часть четвертую статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает ответственность за незаконный сбыт холодного оружия. Указанная норма в смысле, придаваемом ей практикой, не учитывает специфику холодного оружия, имеющего культурную ценность, и предусматривает слишком строгую ответственность за сбыт такого оружия.

Суд указал, что в настоящее время специальные правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, отсутствуют, а имеющиеся нормы не согласованы между собой. Одни нормы не учитывают возможную опасность данного оружия для жизни и здоровья людей, а другие – его культурную (историческую) значимость.

В результате собственники оружия лишены возможности правильно определить, какими нормами регулируется продажа такого оружия, и осознать, представляют ли их действия общественную опасность и могут ли они повлечь наступление уголовной ответственности.

Федеральному законодателю предписано конкретизировать правила оборота холодного оружия, имеющего культурную ценность, и установить ответственность за их нарушение, соразмерную требованиям как защиты общественной безопасности, жизни и здоровья людей, так и защиты культурных ценностей.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 21-П «По делу о проверке конституционности подпункта «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050) в связи с жалобой гражданки Д»

Направление материнского капитала на жилищную ипотеку не лишает молодые семьи права получить социальные выплаты на покупку жилья.

Суд признал не противоречащим Конституции подпункт «г» пункта 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Норма признана конституционной в том смысле, в каком она не предполагает исключения из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» молодых семей, которые направили материнский капитал на улучшение жилищных условий до получения социальной выплаты на приобретение жилья.

Суд решил, что при противоположном подходе молодые семьи, которые потратили материнский капитал на жилье до получения социальной выплаты, ставятся в худшее положение по сравнению с молодыми семьями, которые сначала получили социальную выплату, а потом потратили материнский капитал или потратили материнский капитал на иные цели.

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 9 «О практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений»

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил особенности назначения и изменения видов исправительных учреждений.

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

судимости, снятые или погашенные в установленном порядке, судимости за неосторожные преступления, а также судимости, указанные в части 4 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, не учитываются при признании

рецидива преступлений и не могут быть основанием для назначения исправительной колонии строгого или особого режима;

истечение срока погашения судимости за одно или несколько преступлений в период отбывания наказания по последнему приговору не влечет изменения вида исправительного учреждения;

судья не вправе не принять ходатайство осужденного об изменении вида исправительного учреждения, ссылаясь на отсутствие документов, которые обязана представить администрация исправительного учреждения;

фактическое отбытие осужденным предусмотренной законом части срока наказания в соответствии со статьей 78 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации само по себе не является безусловным основанием для изменения вида исправительного учреждения;

если осужденный отбыл указанную часть срока наказания, суд не вправе отказать в удовлетворении его ходатайства на том основании, что осужденный отбыл незначительную часть срока наказания;

если вред, причиненный преступлением, по гражданскому иску не возмещен осужденным в силу объективных причин (инвалидность осужденного, невозможность его трудоустройства в колонии и т.п.), суд не вправе отказать в изменении вида исправительного учреждения только на этом основании.

 

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2014 года № 27 «О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве»

Убытки от незаконных действий судебных приставов-исполнителей возместит казна Российской Федерации.

В Постановлении разъясняется, в частности, следующее:

наложение ареста арбитражным судом в качестве обеспечительной меры не предполагает установление судебным приставом-исполнителем дополнительных ограничений, не поименованных арбитражным судом;

если судебный пристав-исполнитель, вводя дополнительные ограничения, изъял имущество и передал его на ответственное хранение, а затем истцу было отказано в иске, в целях обеспечения которого был наложен арест, ответчик вправе взыскать убытки, причиненные изъятием имущества, за счет казны Российской Федерации;

арест не является препятствием для обращения взыскания на арестованное имущество и последующей регистрации перехода права собственности за покупателем имущества с торгов в связи с исполнением судебного акта, для обеспечения которого был наложен арест;

если судебным приставом-исполнителем совершены действия (бездействие), повлекшие невозможность исполнения судебного акта (например, незаконно снят арест с впоследствии отчужденного должником имущества), взыскатель имеет право на иск о возмещении вреда, причиненного его незаконными действиями (бездействием), за счет казны Российской Федерации;

исполнительный сбор не подлежит взысканию с должника, если им представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение.

 

Судебная практика по Закону от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

1). Истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о перерасчете стажа, назначении пенсии за выслугу лет. В обоснование иска указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 1994 года, приказом 2011г. уволен с должности 4 октября 2011 года на основании пункта 1 части 1 статьи 40 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (по собственному желанию). Данным приказом при увольнении ему произведен расчет выслуги лет в календарном исчислении 18 лет 9 месяцев 15 дней. С указанным подсчетом его выслуги истец не был согласен, поскольку работодателем в расчет выслуги не был включен период обучения истца в Московском инструментальном техникуме. Истец просил обязать ответчика произвести назначение ему пенсии за выслугу лет из расчета 20 лет и более в размере 50% от денежного содержания с 4 октября 2011 года, исходя из расчета выслуги с учетом периода обучения в образовательном учреждении, просил

взыскать компенсацию морального вреда, возместить расходы на представителя.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска.

Решением суда первой инстанции было постановлено обязать ГУ МВД России по г. Москве произвести назначение истцу пенсии за выслугу лет в размере 50% денежного содержания с 4 октября 2011 года на основании расчета выслуги лет кадрового аппарата подразделения, а также взыскать с ГУ МВД России по г. Москве в пользу истца судебные расходы в размере 5 000 руб. Просьба об отмене указанного решения содержалась в апелляционной жалобе ГУ МВД России по г. Москве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд второй инстанции пришел к следующему.

Согласно статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

неприменение закона, подлежащего применению;

применение закона, не подлежащего применению;

неправильное истолкование закона.

При разрешении спора суд правильно сослался на статью 13 Федерального закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которой, право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной н (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел определяется в соответствии с положениями постановления Правительства от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и

выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах утренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», пунктом 2 которого предусматривается обязанность засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц учебы.

Правильной являлась ссылка суда на Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (в редакции от 7 февраля 2011года) «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», пунктом 63 которого предусмотрено, что порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации. При этом в выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел засчитывается время учебы на очных отделениях высших и средних специальных учебных заведений из расчета два месяца учебы за один месяц службы.

Из данных правовых норм следует, что установленный Законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок зачета в выслугу лет периодов, не связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, по существу является льготой, позволяющей увеличивать выслугу лет для назначения пенсии.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, включению в выслугу лет для назначения пенсии подлежит период обучения в учебных заведениях, имеющих статус средних специальных учебных заведений.

Из справки ФГБОУ ВПО «С» следует, что истец был зачислен на 1-ый курс дневного отделения техникума с 1 сентября 1987 года, при этом, согласно материалам дела, он поступил в данный техникум на базе 8 классов, т.е. имея не полное среднее образование. С 5 ноября 1990г. истец был переведен на вечернее отделение техникума.

Из справки, представленной истцом, следует, что Распоряжением Совета Министров РСФСР № 1442-р от 20 декабря 1990 года на базе бывшего техникума образован технический факультет института для обеспечения подготовки специалистов с высшим образованием, куда, как пояснил истец, он вместе с другими учащимися последнего курса техникума он был автоматически переведен.

Из документов, имеющихся в материалах дела, следует, что истец отчислен с технического факультета института с 5 мая 1991 года за

академическую неуспеваемость. С 10 июля 1991 года по 6 мая 1993 года истец был призван на срочную военную службу.

Таким образом, период его обучения в техникуме составил 3 года 2 месяца. Однако, учитывая, что истец поступил на базе 8 классов (неполного среднего образования), истцу следовало доказать, что за время учебы в техникуме с 1 сентября 1987 года до зачисления в институт им был пройден полный курс обучения по программе среднего специального образования, однако таких доказательств в материалах дела не имеется.

Зачисление истца на первый курс института имело место в результате реорганизации техникума на основании вышеназванного Распоряжения Совета Министров РСФСР № 1442-р от 20 декабря 1990 года.

При таких обстоятельствах решение суда о необходимости включения в выслугу лет истца периода его обучения в Московском инструментальном техникуме и возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию за выслугу лет, не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку суд первой инстанции неправильно определил круг обстоятельств, имеющих значение для дела, сделал выводы, не соответствующие установленным обстоятельствам, допустил неправильное истолкование закона, решение Тверского районного суда г. Москвы отменено, по делу вынесено новое решение, которым истцу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по г. Москве отказано.

 

2) Истец обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии, указывая на то, что проходил службу в органах внутренних и на основании приказа от 14 ноября 1989 года был уволен из органов внутренних дел, при увольнении произведен расчет пенсии за выслугу лет, пенсия назначена в размере 85% денежного довольствия.

Истец считает, что работодателем неверно определен размер пенсии с 2012 года, полагает, что имеет право на получение пенсии с 1 января 2012 года в размере 43126,87руб., исходя из 100% денежного довольствия и с учетом надбавки за выслугу лет в размере 65% от оклада денежного довольствия, а не 54%, по должности и 30% по специальному званию, как это ему установлено в связи принятием нового закона о социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел. В связи с чем просит взыскать недополученную пенсию за 2012 год, полагая, что приобретенные им пенсионные права сохраняют юридическую силу, а принятие нового законодательства нарушает его права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то что, с 1 января 2011 года истцу назначена и выплачивается пенсия по выслуге более 20 лет, в связи с принятием Федерального закона 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов

внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер пенсии истцу был пересчитан, исходя из положений данных законов и установлена пенсия в размере 18348,53руб., правовых оснований для перерасчета пенсии истцу с 1 января 2012 года без понижающего коэффициента и с учетом ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) в размере 65% не имеется.

Выслушав стороны, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон от 12 февраля 1993 № 4468-1) выплата пенсии за выслугу лет (из расчета выслуги 38 лет) истцу производилась с 1 января 2011 года до 1 января 2012 года в размере 85% от сумм его денежного довольствия в сумме 9947, 93 руб. Одновременно к пенсии производилась выплата ежемесячной доплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 в сумме 1000 руб.

В соответствии со статьей 49 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Федеральным законом от 8 ноября 2011 № 309-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 43 Закона от 12 февраля 1993 № 4468-1.

На основании статьи 43 вышеуказанного Закона денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54% и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

С 1 января 2012 года порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1158 (до 1 января 2012 года – в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года № 43) выслуга лет для исчисления процентной надбавки за стаж службы (выслугу лет) истца в календарном исчислении составляет 24 года.

Федеральным законом от 19 июня 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) от 20 до 25 лет с 1 января 2012 года установлена в размере 30 процентов.

Таким образом, с 1 января 2012 года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, предполагающие изменение правил учета денежного довольствия для исчисления пенсий (в размере 54%), а также механизм его поэтапного ежегодного повышения (на 2%) и соответствующего пересмотра размера пенсии, назначенной данным лицам.

С учетом данных положений закона, а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011года № 878 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» истцу правомерно установлена пенсия в размере 18348,53руб.

Таким образом, с 1 января 2012 года размер пенсии истца увеличился в два раза, истец правовых оснований на установление ему с 1 января 2012 года пенсии из расчета денежного довольствия для исчисления пенсии в 100% его размере, а также 65% надбавки за выслугу лет и взыскании суммы недоплаченной пенсии не имеет.

Судом в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии и взыскании задолженности по пенсии отказано.

3) Истец обратился в суд с иском об обязании сохранить размер пенсии и взыскании задолженности к ГУ МВД России по г. Москве, ссылаясь на то, что с 1 января 2012 года размер пенсии истца исчислялся из оклада по штатной должности при увольнении 27 391 руб. и с января по март 2012 года составлял 21 131,68 руб. в месяц.

С 1 апреля 2012 года Центр пенсионного обслуживания на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011года № 878 пересчитал пенсию с учетом оклада по должности 20 900 руб. и пенсия составила 16 896,44 руб. в месяц.

Полагая снижение ответчиком пенсии на 3 235 руб. неправомерным, истец просил обязать ГУ МВД России по г. Москве сохранить с 1 апреля 2012 года пенсию в размере 20 131,68 руб. в месяц, взыскать с ответчика задолженность по выплате пенсии за период с 1 апреля 2012 года по 30 сентября 2012 года в размере 19 411,44 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ГУ МВД по г. Москве в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с материалами дела истец с 2005 года получает пенсию в ГУ МВД России по г. Москве, рассчитанную из размера должностного оклада, установленного решением Тверского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2005 года в сумме 3 607,50 руб.

С 1 апреля 2011 года размер пенсии составлял 11 489,22 руб., к пенсии производилась ежемесячная доплата в размере 1 000 руб.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ с 1 января 2012 года, определяющей понятие и состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее – оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Частью 4 статьи 2 данного Федерального закона установлено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу

сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Согласно части 31 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ размеры должностных окладов для исчисления пенсий лицам, которым при увольнении со службы в органах внутренних дел пенсии были назначены исходя из окладов по замещаемым ими должностям в государственных органах и организациях, и членам их семей устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ, установившего новые параметры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 21 октября 2011 года заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации пенсионным подразделениям поручено направить до 15 ноября текущего года в территориальные учреждения Сбербанка России необходимые документы на выплату пенсионерам МВД России в декабре текущего года пенсий за январь 2012 года, исчисленных из 54% соответствующих сумм денежного довольствия включающего в себя увеличенные в 3,8 раза должностные оклады с округлением до целого рубля в сторону увеличения.

За период с января 2012 года по март 2012 года истцу выплачивалась пенсия в размере 20 131 рублей, рассчитанная исходя из оклада по должности в размере 27 391 рублей (7 208 руб. X 3,8) с учетом указаний МВД России от 21 октября 2011 года.

В последующем, во исполнение Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было принято постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которым установлены размеры месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям и размеры месячных окладов в соответствии с присвоенным специальным званием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Действие данного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

С апреля 2012 года размер пенсии истца пересмотрен и составил 16 896,44 рублей в месяц с учетом оклада по должности на момент увольнения, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 в размере 19 000 руб. и повышения на 10% окладов по должностям сотрудников территориальных органов.

Уровень пенсионного обеспечения истца, рассчитанный исходя из новых окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, не ниже

уровня пенсионного обеспечения, установленного действующим до 1 января 2012 года законодательством Российской Федерации.

Требования истца об установлении ему пенсии в размере 20 131,68 руб. не основано на нормах действующего законодательства, указания МВД России от 21 октября 2011года об исчислении пенсии исходя из 3,8 должностных окладов бывших сотрудников налоговой полиции носили временный характер.

Проведенной реформой денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов с 1 января 2012 года предусмотрена новая структура денежного довольствия, основу которой составляют оклады денежного содержания.

Таким образом, пенсионерам МВД России независимо от даты их увольнения и места прохождения службы расчет пенсии производится исходя из новых окладов содержания на основании постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Так, в удовлетворении исковых требований истца об обязании сохранить размер пенсии, взыскании задолженности отказано.

 

Материалы судебной практики о защите чести, достоинства и деловой репутации сотрудников.

 

1) Истец (ГУ МВД России по г. Москве) обратился в суд с иском к ответчикам о защите деловой репутации, компенсации морального вреда, указав, что в программе «***» в прямом эфире радиостанции ***, радиослушателем П. были распространены сведения, не соответствующие действительности, порочащие деловую репутацию.

Представитель истца просил:

признать не соответствующими действительности и порочащими и деловую репутацию ГУ МВД России по г. Москве сведения, озвученные в эфире; обязать П;

опровергнуть порочащие деловую репутацию истца сведения, в форме опровержения каждого не соответствующего действительности факта в программе «***» не позднее 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и принести извинения ГУ МВД России по г. Москве в том же средстве массовой информации;

обязать ООО «***» опровергнуть порочащие деловую репутацию истца сведения, в форме обнародования текста решения суда по данному делу не позднее 10 дней с даты вступления в законную силу.

Взыскать с П. в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик П. в судебное заседание явился, исковые требования не признал, факт высказываний в отношении ГУ МВД России по г. Москве в прямом эфире программы «***» не оспаривал. Также пояснил, что озвучивал суждения, основанные на обращениях сотрудников в профсоюз г. Москвы, что высказанное мнение подтверждается рядом публикаций в СМИ. Поддержал доводы письменных возражений и объяснений на иск.

Представитель ООО «***», являющегося учредителем средства массовой информации «***» в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержал письменные возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации)гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.

Гражданин, в отношении которого средствами массовой информации опубликованы сведения, ущемляющие его права или охраняемые законом интересы, имеет право на опубликование своего ответа в тех же средствах массовой информации.

Гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Правила настоящей статьи о защите деловой репутации гражданина соответственно применяются к защите деловой репутации юридического лица.

Согласно статье 43 Закона Российской Федерации 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает доказательствами того, что распространенные им сведения не соответствуют действительности, она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.

Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона. Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может предоставить гражданину или

представителю организации, потребовавшему этого, возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.

В судебном заседании ответчиками не оспаривался факт выхода в прямом эфире программы «***», в которой состоялась беседа с радиослушателем П. Указанное, также подтверждается эфирной справкой радиостанции ***, представленным диском с аудиозаписью эфира программы.

Факт распространения оспариваемых истцом сведений, ответчиками в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Из статьи 152 ГК Российской Федерации следует, что порочащими являются сведения, содержащие утверждение о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства, совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, недобросовестности при осуществлении производственно-хозяйственной и предпринимательской деятельности, нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют честь и достоинство гражданина или деловую репутацию юридического лица.

Проанализировав оспариваемые истцом сведения, суд находит, что сведения носят порочащий характер, поскольку содержат утверждения о нарушении действующего законодательства, неправильном, нечестном, неэтичном поведении сотрудников органов внутренних дел, неудовлетворительной работе руководителя ГУВД по г. Москве в части проведения реформированию органов внутренних дел, и в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика П. о том, что в эфире программы озвучивал суждения, основанные на обращениях сотрудников в профсоюз, председателем которого он является, доказательствами не подтверждены, а потому являются несостоятельными.

Ссылки ответчика П. на то, что высказанное мнение подтверждается рядом публикаций в СМИ, также не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку указанные публикации надлежащим образом не заверены, являются недопустимыми.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих соответствие действительности распространенных сведений, ответчиком не представлено.

Доводы представителя ответчика ООО «***» о том, истец не представил доказательств, подтверждающих нанесение ущерба деловой репутации оспариваемыми сведениями, суд находит несостоятельными, поскольку по правилам статьи 152 ГК Российской Федерации истец должен доказать факт распространения оспариваемых сведений, а на ответчика возложена обязанность доказать соответствие действительности оспариваемых сведений.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 5 статьи 152 ГК Российской Федерации гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь,

достоинство или деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением.

Суд пришел к выводу о том, что распространенные ответчиками сведения не соответствуют действительности, порочат деловую репутацию истца, удовлетворению подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда. Размер компенсации морального вреда с учетом всех обстоятельств дела, а также, что оспариваемые сведения были распространены через средство массовой информации, учитывая характер деятельности истца, суд оценивает в 50 000 руб.

Суд также принял во внимание и то обстоятельство, что по правилам пунктов 1, 2, 3, 5, 7 статьи 152 ГК Российской Федерации защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и юридического лица, посягательство на которые осуществлено путем распространения порочащих сведений или сведений, ущемляющих права и охраняемые законом интересы, осуществляется путем опровержения распространенных сведений, опубликования ответа, возмещения убытков, взыскания компенсации морального вреда. Признание не соответствующими действительности сведений как способ восстановления права, о чем просит истец, не предусмотрен законом и не подлежит применению.

Таким образом, исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве о защите деловой репутации, компенсации морального вреда удовлетворены частично.

Таким образом, суд обязал П. опровергнуть сведения, не соответствующие действительности и порочащие деловую репутацию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, распространенные в эфире радиостанции *** в программе «***»; обязал ООО «***» предоставить эфир радиостанции *** в программе «***» для опровержения П. сведений, порочащих деловую репутацию Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве. С ответчика П. взыскано в пользу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

 

Судебная практика по Закону г. Москвы от 12 июля 2002 года № 42-ФЗ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в г. Москве».

1) Судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда в апелляционной инстанции было установлено, что истцы обратились в суд с иском к ответчикам, с учетом уточненного иска, о компенсации морального вреда и прекращении права пользования жилым помещением, расположенным в квартире № *** по ул. *** г. Москвы.

В обоснование заявленных требований, истцы ссылались на то, что они проживают в квартире № ***, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***,

этажом выше проживают ответчики, которые постоянно нарушают правила проживания в жилом помещении, систематически нарушают тишину после 22 часов, в дневное время и в выходные и праздничные дни ведут постоянные громкие разговоры, включают музыку, из их квартиры раздаются топот, грохот, перемещающийся из комнаты в комнату, чем создают неблагоприятные условия для отдыха. Ответчики неоднократно привлекались к административной ответственности, к ним неоднократно вызывался участковый. Указав, что из-за постоянного шума истцы переживают моральные и нравственные страдания, после бессонных ночей и невозможности отдыхать ухудшилось состояние здоровья, истцы просили суд прекратить право пользования ответчиков жилым помещением и взыскать компенсацию морального вреда по 90 000 рублей каждому истцу.

В ходе судебного заседания истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности в суде первой инстанции иск не признала.

Решением суда первой инстанции от 31 октября 2012 года в удовлетворении иска отказано.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой истец просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истцов о компенсации морального вреда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что 14 мая 1999 года истец приобрел квартиру № *** расположенную по адресу: г. Москва, ул. ***, в которой с 2004 года также проживает второй истец.

В квартире № ***, расположенной по адресу: г. Москва, ул. ***, зарегистрирован по месту жительства как собственник этого жилого помещения ответчик и его сыновья.

В ходе разрешения спора, стороной истцов указывалось на то, что в результате систематического нарушения семьей ответчиков Закона г. Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в г. Москве», поскольку ответчики шумят как в ночное, так и в дневное время суток, нарушаются их покой ночью, а также их здоровью нанесен вред, после бессонных ночей имеется головная боль, слабость, головокружение, шум в голове, поднимается давление, что подтверждает медицинскими документами. Положениями статьи 2 Закона г. Москвы от 12 июля 2002 года № 42 «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время в городе Москве» предусмотрено, что к действиям, нарушающим покой граждан и тишину в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве, относятся: использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств

звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли - киосках, павильонах, лотках, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; использование звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ, повлекшее нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; иные действия, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на защищаемых территориях и в защищаемых помещениях в городе Москве. Статьей 3.13 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение действий нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов на установленных законодательством города Москвы защищаемых территориях и в защищаемых помещениях, за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти или органами местного самоуправления в городе Москве. В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации – в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Из материалов дела следует, что ответчики привлекались к административной ответственности по статье 3.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях за нарушение тишины и покоя граждан 4 марта 2010 года и 7 апреля 2011 года.

Факт нарушения тишины ответчиками подтвержден достаточными доказательствами (соответствующими письмами из Отдела МВД России, в которых указано на наличие постановлений о привлечении ответчиков к административной ответственности за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время; актом, подписанным жителями дома, из которого также следует, что названные выше ответчики нарушают покой и тишину жителей этого дома после 22-х часов; рапортом старшего участкового уполномоченного Отдела МВД.

Совокупность приведенных выше доказательств подтверждает факт

нарушения ответчиками тишины и покоя истцов в ночное время и как последствия этих действий, причинение истцам морального вреда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не приняты во внимание приведенные выше и имеющиеся в материалах дела доказательства, правовая оценка этим доказательствам не дана, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения в части исковых требований о компенсации морального вреда, поскольку, как указано выше, неоднократными и неправомерными действиями ответчиков истцам причинен моральный вред, который выражается в нарушении спокойствия истцов в ночное время суток.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требований истцов к ответчикам о компенсации морального вреда подлежит отмене.

Таким образом, судебная коллегия Московского городского суда вынесла новое решение, которым с ответчиков взыскано в счет компенсации морального вреда в пользу истцов по 5 000 руб. каждому.

 

Судебная практика по Федеральному закону от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

 

1) Московским городским судом, в порядке надзора была рассмотрена жалоба Истца на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении. Так, было установлено, что постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2013 года истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 12 ноября 2013 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба истца – без удовлетворения.

В своей жалобе истец, выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, поскольку акция в которой он принимал участие не является публичным мероприятием; в постановлении судьи районного суда событие вменяемого правонарушения описано противоречиво; Лобное место не является территорией, прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, поскольку расположено на расстоянии 100 метров от Московского Кремля; рапорта сотрудников полиции и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, так как рапорты, положенные в основу протокола, имеют

тождественное содержание и противоречивое описание события; в нарушение требований пункта 2 части 4 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции не разъяснили ему причину и основания административного задержания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными. В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния. В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 указанного Федерального закона территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, относятся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещаются. На основании Указа Президента Российской Федерации № 82 от 31 января 1992 года «Об официальной резиденции Президента Российской Федерации» официальной резиденцией Президента Российской Федерации является Московский Кремль.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что

25 августа 2013 года, в 18 часов 15 минут истец, находясь по адресу: г. Москва, Красная площадь, д. 5, то есть на территории, прилегающей к резиденции Президента Российской Федерации, принимал участие в пикете в количестве 10 человек, в руках держал баннер с надписью «За нашу и вашу свободу», чем нарушил пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность истца подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и

допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортами сотрудников полиции.

Таким образом, постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 30 сентября 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 12 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации, в отношении истца оставлено без изменения, жалоба истца – без удовлетворения.

 

2) Истец обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи первой инстанции от 16 января 2014 года, которым истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в которой ставят вопрос о его отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения, ссылаются на то, что массовое одновременное пребывание и передвижение граждан было организовано должностными лицами Управы района и являлось публичным мероприятием – встречей главы Управы с жителями; перед получением объяснений истцу не были предварительно разъяснены его права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, в том числе право пользоваться юридической помощью защитника; показания свидетеля являются недопустимыми доказательствами; совокупность исследованных доказательств не является достаточной для вывода о виновности истца в совершении инкриминируемого ему деяния.

По результатам исследования материалов дела, проверки доводов жалобы, опросив в судебном заседании в качестве свидетелей оснований для изменения или отмены постановления судьи не найдено.

Как следует из материалов дела, 15 января 2014 года в 22 часа 30 минут истец по адресу: г. Москва, ул. ***, д. **, корп. ** принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка, создав помехи для движения транспортных средств и пешеходов.

Факт совершения административного правонарушения и вина истца подтверждаются всеми необходимыми материалами. Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия

является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Вопреки доводам жалобы, согласно исследованным доказательствам, истец принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации по делу в отношении истца. Действия истца правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.22 КоАП Российской Федерации, поскольку он, принимал участие в массовом одновременном пребывании и передвижении граждан в общественном месте, которое повлекло нарушение общественного порядка и создало помехи движению пешеходов и транспортных средств.

Порядок и срок давности привлечения истца к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП Российской Федерации (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). Наказание истцу назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, личности виновного, который ранее привлекался к административной ответственности, вместе с тем, при определении минимального размера предусмотренного санкцией данной части статьи наказания, судом учтено состояние здоровья истца.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Таким образом, постановление суда первой инстанции от 16 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП Российской Федерации, в отношении истца оставлено без изменения.

Заявитель «К.Н.В.». обратился в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

Заявитель «К.Н.В.». обратился в Московский городской суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, мотивируя его тем, что органами предварительного следствия, Нагатинским и Симоновским районными судами города Москвы, длительное время, начиная с 30 ноября 2006 года и по 27 октября 2011 года, не выносилось окончательное решение по уголовному делу, по которому «К.Н.В.» был привлечен в качестве обвиняемого, что, по мнению самого истца, превысило разумный срок судопроизводства, в связи с чем заявитель просит присудить ему компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 171 240 руб.

Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела приходит к выводу, что производство по настоящему гражданскому делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Статьей 6 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ 
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 4 мая 2010 года. В течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона лица, подавшие в Европейский Суд по правам человека (далее - ЕСПЧ) жалобу на предполагаемое нарушение их судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела, могут обратиться в порядке, установленном Законом  о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации, в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок с указанием в нем даты обращения с жалобой в ЕСПЧ и номера этой жалобы.

Из приведенной нормы закона следует, что он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 4 мая 2010 года исключение составляют лишь заявления лиц, ранее обратившихся в ЕСПЧ с жалобой на предполагаемое нарушение их права на судопроизводство в разумный срок  или  права на исполнение судебного акта в разумный срок, в отношении которой не вынесено решение по вопросу или по существу дела.

В судебном заседании заявитель пояснил, что он с жалобой в ЕСПЧ на длительность судопроизводства по его уголовному делу не обращался. Жалоба, поданная им в ЕСПЧ, не содержит требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Полученный на судебный запрос ответ из Министерства юстиции Российской Федерации о том, что в своей жалобе поданной в ЕСПЧ «К.Н.В.» ссылается, в частности, на длительность производства по его делу, суд, учитывая приведенные выше обстоятельства, не может расценить.

Последним судебным актом, принятым по уголовному делу «К.Н.В.», является постановление вынесенное следователем 2008 года о прекращении производства по делу. Доводы заявителя об обратном суд отклоняет как необоснованные.

Заявитель также просит присудить ему компенсацию за предполагаемое улучшение его права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении судами его жалоб, данных в порядке статьи 125 Уголовно - процессуального кодекса Российской Федерации, а также заявлений о возмещении судебных издержек и материального вреда, поданных «К.Н.В.» в порядке реабилитации.

В данной части требований   производство по настоящему делу также подлежит прекращению.

B соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора или постановления суда по делу либо другого судебного решения, которым прекращено уголовное судопроизводство.

В случае установления подозреваемого или обвиняемого заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила 4 года, и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 Закона).

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в защиту предполагаемого нарушенного права на разумные сроки досудебного и судебного производства по уголовному делу, связанному с привлечением лица к уголовной ответственности.

Таким образом, производство по гражданскому делу по заявлению «К.В.Н» о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок прекратить.

«Б.А.В.» обратился в Тверской районный суд г. Москвы

 «Б.А.В.» обратился в Тверской районный суд г. Москвы с иском о возмещении денежной компенсации за материальный и моральный вред, причиненного незаконными действиями должностных лиц, предъявленным к ГУ МВД России по г. Москве, Министерству финансов Российской Федерации ссылаясь на то, что 1 августа 2010 года сотрудником ГИБДД в отношении истца был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 КоАП РФ, водительское удостоверение изъято.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Мещанского района г. Москвы от 26 ноября 2010 года истец признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 руб.

9 июня 2011 года истец обратился в 1-й батальон спецполка ДПС ГИБДД по г. Москве, где ему была вручена квитанция об оплате штрафа в размере 2500 руб., после оплаты которого истцу было возвращено водительское удостоверение, изъятое по протоколу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.9 КоАП РФ. При этом истец не был проинформирован сотрудниками ДПС о состоявшемся постановлении мирового судьи, а судебный участок не был проинформирован об оплате штрафа, что привело к претензиям к «Б.А.В.» со стороны УФССП по г. Москве.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 19 января 2012 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В результате незаконных действий государственных органов и должностных лиц истцу причинен имущественный вред в размере упущенной выгоды от уплаты штрафа с учетом ставки рефинансирования в сумме 2901 руб. расходов на лекарства, 12384 руб. судебных расходов, а также моральный вред, денежная компенсация которого составляет 750000 руб.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве, по доверенности — «Е.К.Б.», на судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации на заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассматривать дело в его отсутствии.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав объяснения явившихся на судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности, вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, в иных случаях, предусмотренных законом.

Оценив представленные доказательства по требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку действия должностных лиц незаконными в установленном порядке не признавались, доказательств причинения истцу материального и морального вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц не представлено. Оплаченный ошибочно по не вступившему в законную силу судебному постановлению штраф истец имеет право возвратить. Решение о лишении «Б.А.В.» права управления транспортными средствами судом не принималось.

 

В Тверской районный суд г. Москвы поступило исковое заявление

В Тверской районный суд г. Москвы поступило исковое заявление о перерасчете выслуги лет, взыскании задолженности по выплате процентной надбавки, компенсации за неиспользованный отпуск, процентов, морального вреда.

Истец проходила службу в органах внутренних дел с 1 июля 2003 года в должности старшего инспектора по особым поручениям отдела кадров Управления по налоговым преступлениям ГУВД г. Москвы, инспектора по оперативно-розыскной работе 4 отдела Зонального информационного центра, специалиста по работе с личным составом группы кадров ЗИЦ ГУВД г. Москвы. С 14 июня 2011 года находилась в ГУ МВД России по г. Москве. С 7 ноября 2011 года в соответствии с приказом ГУ МВД России по г. Москве истец была уволена со службы в органах внутренних дел по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов). Считая расчет стажа службы в органах внутренних дел неверным, истец обратилась  в суд с иском к ГУ МВД России по Московской области, указывая на то, что ответчик в нарушение статьи 54 Федерального Закона Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ не зачел выслугу лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленную в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации. Ответчиком необоснованно установлена выслуга лет 6 лет 6 месяцев 25 дней, вместо выслуги в календарном исчислении на момент увольнения из органов налоговой полиции – 11 лет 1 месяц 10 дней, в связи с чем ответчиком не включен в выслугу лет период работы истца главным специалистом по экономическим вопросам общества «М» при Министерстве водного хозяйства Узбекской ССР с 5 мая 1992 года по 5 ноября 1996 года в количестве 4 лет 6 месяцев. В результате уменьшения периода выслуги истец была лишена 5 % надбавки за выслугу лет и стажа службы, дающего право на дополнительный отпуск по 5 суток ежегодно за 9 лет, в связи с чем просит взыскать с ответчика задолженность по выплате процентной надбавки за 9 лет – 26 260 руб., компенсацию за неиспользованный дополнительный отпуск за период с 2005 года по 2011 год в количестве 45 дней в размере 67 500 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами – 8 205 руб., компенсацию морального вреда – 270 000 руб.

На судебное заседание истец явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика «П.О.И» в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что истцом пропущен срок исковой давности, расчет стажа службы в органах внутренних дел был произведен в соответствии с нормами действующего законодательства и имеющимися ведомственными приказами.

Выслушав стороны, проверив и оценив материалы дел, суд приходит к следующему.

Единый порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

Перечень служб, стаж работы в которых подлежит включению в стаж службы в органах внутренних дел, определяется статьей 1 указанного постановления, в частности подлежит включению в стаж службы в органах  внутренних дел служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Довод истца о том, что в стаж службы в органах внутренних дел также подлежит включению период работы в обществе «М» при Министерстве водного хозяйства Узбекской ССР суд находит несостоятельным.

Общество «М» при Министерстве водного хозяйства Узбекской ССР не входит в систему органов внутренних дел, нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок исчисления стажа работы в данной организации в стаж службы в органах внутренних дел.

Кроме того, суд не находит состоятельным довод истца о том, что расчет стажа службы в органах внутренних дел был перерасчитан в нарушение статьи 54 Федерального Закона Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ.

Так в статье 54 Федерального Закона Российской Федерации № 86-ФЗ от 30 июня 2003 года говориться о том, что не подлежит перерасчету выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в органах налоговой полиции.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1995 года № 155 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции» применяется постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил в удовлетворении исковых требований истца к ГУ МВД России   о перерасчете  выслуги лет для назначения пенсии и процентной надбавки, взыскании задолженности по выплате процентной надбавки, компенсации за неиспользованный, процентов за пользование чужими денежными средствами  компенсации морального вреда отказать.

Истец «С» обратился с исковым заявлением в суд

Истец «С» обратился с исковым заявлением в суд к ГУ МВД России по г. Москве с требованием о признании незаконным пересмотра выплаты пенсии.

Истец проходил службу с 12 декабря 1991 года по 15 декабря 1996 года в УВД и полагал, что данный период необоснованно исключен из выслуги лет на основании решения ЦПО ГУ МВД России по г. Москве.

Решением Тверского районного суда от 27 февраля 2012 года исковые требования удовлетворены. Представителем ГУ МВД России по г. Москве «Ш» была подана апелляционная жалоба на решение Тверского суда, в которой был поставлен вопрос об отмене решения.

Из материалов дела усматривается, что «С» с 12 мая 1978 года является сотрудником МВД Абхазской ССР и 15 декабря 1996 года был уволен по выслуге срока службы, дававшего право на получение пенсии.

Выплата пенсии производилась за выслугу лет, за 32 года. В связи с переездом «С» на новое место жительства в г. Москву, 26 декабря 1996 года в ЦПО ГУВД по г. Москве из Республики Абхазия поступило пенсионное дело истца для дальнейшего пенсионного обеспечения по новому избранному месту жительства.

Поскольку решением ЦПО ГУВД по г. Москве не подтверждена выслуга лет «С» за период с 12 декабря 1991 года по 15 декабря 1996 года, когда он проходил службу в ином государстве, с 1 мая 2001 года размер пенсии истцу был пересмотрен за вычетом указанного периода.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался тем, что «С» являлся гражданином бывшего СССР, а потому ответчик незаконно пересмотрел размер пенсии.

С данными доводами суд не согласен. Российская Федерация является участником Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств».

Статья 7 Соглашения предусматривает сохранение выплаты назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-участник Соглашения. Однако данное Соглашение Республикой Грузия не подписано.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Абхазия «О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел» (заключено в г. Москве 13 июня 2011 года) на момент рассмотрения спора судом не вступило в законную силу.

Таким образом, суд первой инстанции в нарушение названных норм материального права не учел, что ответчик не уполномочен определять стаж службы в органах внутренних дел Республика Грузия.

При таком положении действия ГУ МВД России по г. Москве, по поводу которых возник спор, следует считать законными и обоснованными, в связи с чем решение Тверского районного суда от 27 февраля 2012 года подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. 

В Савеловский районный суд г. Москвы поступили заявления П.

В Савеловский районный суд г. Москвы поступили заявления П. об обязании Специального приемника для содержания лиц, арестованных в административном порядке № 1 ГУ МВД России по г. Москве, Отдела МВД России по району Сокол г. Москвы дать ответ на его обращение, аннулировать дактилоскопическую регистрацию, уничтожить всю информацию, полученную в результате регистрации.  

В судебном заседании П. требования заявлений поддержал.

Представитель Отдела ГУ МВД России по району Сокол г. Москвы возражал относительно предъявленных к Отделу требований, представил письменные возражения на них, которые поддержал в судебном заседании.

Представитель ГУ МВД России по г. Москве, в структуру которого входит Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке № 1 ГУ МВД России по г. Москве одновременно представляющий интересы МВД России, возражал против предъявленных требований, представил письменные возражения на них, которые поддержал в судебном заседании. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Мировым судьей судебного участка № 352 района Аэропорт П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток. Исполнение вынесенного постановления было возложено на Отдел МВД России по району Сокол г. Москвы.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы постановление мирового судьи отменено, производство по делу в отношении истца прекращено, наказание в виде административного ареста отменено.    

После вынесения постановления о привлечении П. к административной ответственности он был доставлен в отдел, где была проведена его обязательная дактилоскопическая регистрация, необходимая для помещения П. в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке № 1 ГУ МВД России по г. Москве в соответствии с пунктом «ж» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ  «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» Один  экземпляр дактокарты был направлен в Специальный приемник, второй экземпляр – в ЭКЦ УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Направленная в адрес ЭКЦ дактокарта была возвращена в Отдел по району Сокол г. Москвы, где была уничтожена.

Обоснованность дактилоскопической регистрации П. не оспаривалась.

Судом установлено, что информация о привлечении П. к административной ответственности в ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве отсутствует, следовательно, права П. ничем не нарушены и требования П. об обязании уничтожить всю информацию и аннулировать дактилоскопическую регистрацию обоснованными признаны быть не могут.

Кроме того Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» не содержит такого понятия как аннулирование дактилоскопической регистрации, перечень оснований для уничтожения дактилоскопической информации прямо предусмотрен статьей 15 указанного Федерального закона, в связи  с чем заявленные требования П. не основаны на нормах закона и иных подзаконных актах.

Не усматривает суд оснований и для удовлетворения требований П. об обязании дать ответы на его обращения в связи с тем, что на его обращения были даны мотивированные и официальные ответы в установленный законом срок.

Факт получения данных ответов П. не отрицался.

В соответствии с частью 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку суд в ходе судебного разбирательства пришел к выводу о соответствии оспариваемых П. действий государственных органов требованиям закона, отсутствии какого-либо противоправного бездействия и нарушений прав и законных интересов заявителя, то в удовлетворении заявленных требований суд отказывает в полном объеме, в том числе и по требованиям о вынесении в адрес государственных органов частных определений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил в удовлетворении требований заявлений П. об оспаривании действий (бездействия) государственных органов отказать.

Гражданин «А» обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о взыскании невыплаченной премии

В своем заявлении и в ходе судебного заседания истец указал, что 20 июля 2011 года он был поставлен в известность о предстоящем увольнении из органов внутренних дел и зачислен в распоряжение ГУ МВД России по г. Москве, при этом продолжал выполнять должностные обязанности по ранее занимаемой должности. В период с 20 сентября по 5 октября 2011 года сотрудникам подразделения ГУ МВД России по г. Москве, в котором работал истец, выплачивалась денежная премия за высокие достижения в служебной деятельности и в связи с очередной годовщиной со дня основания подразделения в размере 5000 руб. Истцу данная премия не выплачивалась.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец проходил службу в органах внутренних дел в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам подразделения ГУ МВД России по г. Москве.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве указанное подразделение реорганизовано, утверждено новое штатное расписание.

20 июля 2011 года истцу вручено уведомление об увольнении из органов внутренних дел по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов).

Приказом ГУ МВД России по г. Москве истец уволен из органов внутренних дел 19 октября 2011 года.

Приказом ГУ МВД России по г. Москве за добросовестное отношение к исполнению служебных обязанностей, высокое профессиональное мастерство и в связи с днем основания подразделения ГУ МВД России по г. Москве его сотрудники были поощрены денежной премией. Истец в вышеуказанный приказ включен не был.

Прохождение службы сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами. Законодательство Российской Федерации о труде применялось и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, вслучаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими, и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1, к сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.

Премия является формой материального стимулирования эффективного и добросовестного труда, а также конкретного вклада работников в успешное выполнение задач, стоящих перед ним.

Согласно статье 19 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию), а в соответствии со статьей 22 поощрение работника за добросовестный, эффективный труд является правом, а не обязанностью работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 152, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд в удовлетворении исковых требований истца к ГУ МВД России по г. Москве о взыскании невыплаченной премии отказал.

«С» обратился в Тверской районный суд г. Москвы с иском к ГУ МВД России по г. Москве об обязании произвести начисление и выплату районного коэффициента, индексации.

Истец обратился с иском к ответчику об обязании произвести начисление и выплату районного коэффициента при начислении пенсии с учетом индексации указывая на то, что с октября 1990 года по март 1999 года служил в МВД Республики Саха (Якутия) в г. Якутске в учреждении ИК -7 УИН в сложных экстремальных условиях. В период прохождения службы истец заболел, в результате чего по требованию руководства прошел медицинское обследование и комиссией ОВВК МВД России был признан негодным для прохождения службы, приказом от 16 февраля 1999 года № 52л/с он уволен с 1 марта 1999 года в соответствии с пунктом «з» статьи 58 Положения о службе (по ограниченному состоянию здоровья), в период проживания в г. Якутске истец получал к назначенной пенсии доплату районный коэффициент - 40%. После переезда в г. Москву с 2006 года выплата районного коэффициента ответчиком прекращена, в связи, с чем просит суд обязать ответчика производить начисления и выплату районного коэффициента в размере 40 % с момента переезда на новое место жительства из г. Якутска в г. Москву с сентября 2006 года с учетом индексации ежемесячных выплат районного коэффициента к моменту рассмотрения дела в суде и с момента переезда из г. Якутска, ссылаясь на то, что районный коэффициент является компенсацией причиненного в период службы вреда здоровью, в связи с чем данный коэффициент должен быть также выплачен и на основании статей 1064,1084 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела, указывая на то, что истец не имеет необходимого 15 летнего срока службы в районах Крайнего Севера для сохранения ему районного коэффициента при переезде из районов Крайнего Севера, стаж службы истца в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составляет 8 лет 4 месяца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд прошел к следующему.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,

службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон) условия, нормы и порядок обеспечения, предусмотренные настоящим Законом распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года «О прядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу...» служба в органах налоговой полиции Российской Федерации засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы.

В соответствии со статьей 48 Закона пенсионерам из числа лиц, проживающих в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период их проживания в этих местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, исчисляются с применением районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее, 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была начислена с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего районного коэффициента.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства обязательным условием для сохранения размера пенсии, назначенной с учетом районного коэффициента, при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в другие регионы Российской Федерации, где районный коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, является наличие факта службы в этих районах и местностях не менее 15 и 20 лет соответственно.

Как следует из материалов дела, с октября 1990 года по март 1999 года истец служил в МВД Республики Саха (Якутия) в г. Якутске в учреждении ИК -7 УИН. Комиссией ОВВК МВД России истец был признан негодным для прохождения службы, приказом от 16 февраля 1999 года он уволен с 1 марта 1999 года в соответствии с пунктом «з» статьи 58 Положения о службе (по ограниченному состоянию здоровья), после увольнения истцу была назначена пенсия с учетом районного коэффициента 40 %, которая выплачивалась ему в период проживания в г. Якутске. С сентября 2006 года истец постоянно зарегистрирован в г. Москве. После переезда в Москву с 2006 года выплата районного коэффициента ответчиком прекращена, что ответчиком не отрицалось.

Таким образом, стаж службы истца в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера составил 8 лет и 4 месяца, что менее 15 лет, в связи с чем при переезде на новое постоянное место жительство, не относящееся к районном Крайнего Севера, истцу не может быть сохранен районный коэффициент.

Довод истца о том, что районный коэффициент является компенсационной выплатой в возмещение вреда здоровью, причиненного в период прохождения службы в органах внутренних дел в районах Крайнего Севера, в связи с чем по данному вопросу должно быть применено законодательство, регулирующее вопросы возмещения вреда здоровью (ст.ст. 1064,1084,1085 Гражданского кодекса Российской Федерации), основан на ошибочном толковании норм материального права.

Порядок назначения и сохранения районного коэффициента для сотрудников органов внутренних дел установлен специальным законодательством. Районный коэффициент не является компенсационной выплатой возмещения вреда здоровью. Районный коэффициент имеет целью компенсировать дополнительные материальные и физиологические затраты в связи с работой и проживанием в неблагоприятных условиях, в местностях с особыми климатическими условиями, поэтому данные выплаты не связаны с возмещением вреда здоровью.

Таким образом, суд решил в удовлетворении исковых требований «С» к ГУ МВД России по г. Москве об обязании произвести начисление и выплату районного коэффициента с учетом индексации, отказать.

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о снятии дисциплинарного взыскания, в виде строгого выговора

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о снятии дисциплинарного взыскания, в виде строгого выговора,наложенного приказом ГУ МВД России по г. Москве от 20 июля 2012 года № 1048 л/с за допущенные нарушения требований статьи 166, части 1 статьи 226, части «з» статьи 227 Уголовно­процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), подпунктов 4.1, 4.10 должностной инструкции, выразившиеся в неизвещении о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей П., незаверении исправлений в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого П. всеми лицами, участвовавшими в следственном действии, нарушении срока представления уголовного дела № 284512 с обвинительным актом Тушинскому межрайонному прокурору г. Москвы, неосуществлении организации и необеспечении выполнения возложенных на отделение дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы задач и функций, непринятии мер по повышению эффективности работы в отделении дознания, несоблюдении требований Кодекса, указывая на то, что она не совершала нарушений норм Кодекса, дисциплинарное взыскание несоразмерно тяжести проступка и является следствием предвзятого к ней отношения прокурора; также истец оспаривала отказ в предоставлении информации, а именно в предоставлении документов служебной проверки, копии приказа, компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец и ее представитель явились, исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика К. явилась, возражала против исковых требований, указывая на то, что дисциплинарное взыскание к истцу применено законно и обоснованно, с соблюдением установленного законом порядка. По результатам служебной проверки заместитель начальника Главного управления МВД России по г. Москве принял решение о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести проступка, совершенного сотрудником органов внутренних дел, относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, счел исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, истец проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации на должности старшего дознавателя отделения дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы.

В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений, иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно должностным обязанностям старшего дознавателя отделения дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы, доведенным до сведения истца, к числу ее обязанностей относятся: осуществление организации и обеспечение выполнения возложенных на отделение дознания задач и функций, принятие мер по повышению эффективности работы в отделении дознания, контроль соблюдения требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, состояния законности по уголовным делам, окончания уголовных дел в установленные законом сроки.

20 июля 2012 года начальником Главного управления МВД России по г. Москве издан приказ № 1048 л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора за допущенные нарушения требований статьи 166, части «л» статьи 226, части «з» статьи 227 Кодекса, подпунктов 4.1, 4.10 должностной инструкции, выразившиеся в неизвещении о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей П., незаверении исправлений в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого П. всеми лицами, участвовавшими в следственном действии, нарушении срока представления уголовного дела № 284512 с обвинительным актом Тушинскому межрайонному прокурору г. Москвы, неосуществлении организации и необеспечении выполнения возложенных на отделение дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы задач и функций, непринятии мер по повышению эффективности работы в отделении дознания, несоблюдении требований Кодекса.

Основанием для издания данного приказа послужило информационное письмо и.о. Тушинского межрайонного прокурора г. Москвы советника юстиции Д. от 6 июня 2012 года № 16-02-2012 о допущенных нарушениях уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовного дела № 284512 сотрудниками отделением дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы, поступившее 8 июня 2012 года в УОД ГУ МВД России по г. Москве.

Служебная проверка назначена поручением от 14 июня 2012 года в виде резолюции заместителя начальника Главного управления МВД России по г. Москве Г. на докладной записке об отмене служебной проверки отдела дознания УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве от 4 апреля 2012 года и проведении служебной проверки по фактам нарушений требований уголовно­процессуального законодательства в отношении сотрудников и руководителей подразделений дознания УВД по СЗАО Главного управления МВД России по г. Москве, а также руководителей Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы, составленной начальником УОД ГУ МВД России по г. Москве М.

8 февраля 2012 года при предъявлении обвинения П. в соответствии со статьей 46 Кодекса старшим дознавателем отделения дознания Отдела МВД России по району Куркино г. Москвы майором полиции Д. обвиняемому было предоставлено право пользоваться помощью переводчика. Однако в ходе перевода на узбекский язык переводчиком была допущена ошибка в дате предъявления обвинения, то есть указана дата «8 января 2012 года», а не «8 февраля 2012 года», которая последним была исправлена. В соответствии со статьей 166 Кодекса протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. Все внесенные замечания, дополнения и уточнения протокола должны быть оговорены и удостоверены, подписаны этими лицами. П. был ознакомлен с постановлением от 8 января 2012 года, а исправления были внесены позже, после окончания следственного действия.

Таким образом, несоблюдение истцом норм Кодекса при проведении дознания по уголовному делу были установлены. Выводы о несоблюдении истцом норм Кодекса, изложенные в заключении служебной проверки, могут быть предметом судебной оценки при рассмотрении гражданского дела по требованиям о нарушении трудовых прав. Соблюдение норм Кодекса в части контроля и отслеживания окончания уголовных дел в установленные законом сроки относится к числу должностных обязанностей истца, в связи с чем в ходе служебной проверки установлен факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, следовательно, у работодателя имелись основания для применения дисциплинарного взыскания.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. До привлечения истца к дисциплинарной ответственности от нее истребовано объяснение 25 июня 2012 года, в котором она выразила свое несогласие с выявленными нарушениями. С заключением служебной проверки истец ознакомлена под расписку 12 июля 2012 года.

В этой связи суд учитывал, что нарушение, допущенное истцом в связи с несоблюдением норм Кодекса при проведении дознания по уголовному делу, привело к необоснованной волоките при расследовании уголовного дела. Кроме того, определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного сотрудником органов внутренних дел проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Из материалов дела усматривается, что истец была ознакомлена с заключением служебной проверки под расписку 12 июля 2012 года. Она подтвердила в судебном заседании, что приказ о применении к ней дисциплинарного взыскания к моменту ее обращения с ходатайством и на момент ответа работодателя не был издан, в связи с чем не мог быть предоставлен истцу. Впоследствии копия приказа о применении дисциплинарного взыскания была выдана истцу, о чем свидетельствует приобщение истцом копии данного приказа к исковому заявлению при предъявлении настоящего искового заявления в суд. Также в ходе судебного заседания истцу была вручена копия заключения служебной проверки.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств действия ответчика суд не расценил как отказ от предоставления информации. Решение по делу может быть принято в отношении конкретного действия либо бездействия, которое до рассмотрения дела судом имеет место или не прекращено, отсутствие же предполагаемого неправомерного действия (бездействия) не может выступать предметом непосредственного судебного контроля. При таких обстоятельствах суд счел исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что нарушение трудовых прав истца при рассмотрении настоящего дела не установлено, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 20 П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части первой статьи 10 и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е, К, К, К, Л и С»

Нелимитированное по времени ограничение федеральным законом пассивного избирательного права не может быть оправдано одним фактом судимости как его единственным обоснованием - такое ограничение не может быть необратимым, оно допустимо лишь как временная мера.

Конституционный Суд Российской Федерации признал:

2013      подпункт «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»:

соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой установленное им в отношении граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления, ограничение пассивного избирательного права, не являющееся уголовным наказанием, может применяться в механизме общеправовых последствий осуждения без специального указания в приговоре в качестве установленного на определенный срок конституционно-правового дисквалифицирующего препятствия для занятия такими лицами выборных публичных должностей после отбытия ими наказания;

не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой им установлено бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений;

положения подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части шестой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку предполагается, что сроки вводимых федеральным законом ограничений пассивного избирательного права, по общему правилу, должны устанавливаться соответственно дифференциации сроков судимости, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации.

В исключительных случаях за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, исходя из повышенной степени их общественной опасности федеральным законом могут вводиться ограничения пассивного избирательного права и на более продолжительные сроки - с соблюдением конституционных критериев соразмерности и необходимости;

- положения подпункта «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи - не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, служат основанием для отказа в восстановлении пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно внести соответствующие изменения в подпункт «а» пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также установить процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права граждан, судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенное ими деяние более не признается тяжким или особо тяжким преступлением.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 года № 21 П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации»

Наличие определенной специфики прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы не означает, что правовое положение их сотрудников-женщин, совмещающих прохождение службы с выполнением материнских обязанностей, должно существенно отличаться от правового положения других государственных служащих.

Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 части 1 статьи 19 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствующим Конституции Российской Федерации в части, предусматривающей, что в отношении сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, — одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, не применяется часть седьмая статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1).

Суд, в частности, отметил, что прохождение государственной службы определенного вида само по себе не может служить оправданием для отмены в отношении избравших ее женщин, в том числе одиноких матерей, воспитывающих детей, не достигших 14 лет, правовых гарантий, имеющих целью их защиту от увольнения по сокращению штатов.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление для сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, - одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет, гарантий, обеспечивающих защиту от увольнения в связи с сокращением замещаемой должности вследствие реорганизации учреждений и органов, входящих в состав уголовно-исполнительной системы.

Конституционный Суд Российской Федерации определил, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, — одиноким матерям, воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, предоставляются социальные и правовые гарантии, которые они как лица с семейными обязанностями получали ранее на основании части седьмой статьи 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 23 П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С»

Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право пенсионеров из числа лиц, проходивших службу в силовых ведомствах, на размещение причитающихся им денежных средств в виде пенсий во вклады не только в Сбербанке России, но и в иных банках.

Предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации явилась жалоба на несоответствие Конституции Российской Федерации положений, установленных частью первой статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которым выплата пенсий, предусмотренных данным Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи; порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

По мнению заявителя, названные положения, исключая возможность выплаты пенсий, назначенных в соответствии с указанным Законом, через кредитные организации по выбору получателей этих пенсий, ставят их в неравное положение при реализации права на социальное обеспечение по сравнению с иными категориями пенсионеров, которым возможность такого выбора действующим законодательством предоставлена.

Конституционный Суд Российской Федерации признал часть первую статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно­исполнительной системы, и их семей» не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования ее положения не исключают возможность перечисления Сберегательным банком Российской Федерации денежных средств, получаемых в виде пенсии лицами, на которых распространяется действие данного Закона, во вклады, открытые ими в иных банках на территории Российской Федерации по выбору самих пенсионеров без возложения на них расходов, связанных с оплатой услуг Сберегательного банка Российской Федерации по переводу денежных средств на счета по вкладам в других банках.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Тверской районный суд г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ГУ МВД РФ по г.Москве о снятии дисциплинарного взыскания, оспаривании отказа в предоставлении информации, компенсации морального вреда

Тверской районный суд г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ГУ МВД РФ по г.Москве о снятии дисциплинарного взыскания, оспаривании отказа в предоставлении информации, компенсации морального вреда

Установил: Истец обратилась в суд с иском к ответчику о снятии дисциплинарного взыскания, наложенного приказом в виде строгого выговора за допущенные нарушения требований ч.3 т. 172, ст. 166, ч.1 ст.226, ч.3 ст.227УПК РФ, должностной инструкции, выразившиеся в неизвещении о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей П., незаверении исправлений в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого П. всеми лицами, участвовавшими в следственном действии, нарушении срока предоставления уголовного дела с обвинительным актом межрайонному прокурору г. Москвы, неосуществлении организации и необеспечении выполнения возложенных на отделение дознания Отдела МВД России задач и функций, непринятии мер по повышению эффективности работы в отделении дознания, несоблюдении требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, указывая на то, что она не совершала нарушений норм УПК РФ, дисциплинарное взыскание не соразмерно тяжести проступка и является следствием предвзятого к ней отношения прокурора, также истец оспаривала отказа в предоставлении информации, а именно в непредоставлеиии документов служебной проверки, копии приказа, компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В судебное заседание истец и ее представитель К. явился, исковые требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика явилась, возражала

против исковых требований, указывая на то, что дисциплинарное взыскание к истцу применено законно и обосновано, с соблюдением установленного законом порядка. По результатам служебной проверки зам. начальника ГУ МВД России по г. Москве принял решение о привлечении к дисциплинарной ответственности истца в виде строгого выговора, определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного проступка сотрудником внутренних дел относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено судом, истец проходит службу в органах внутренних дел на должности старшего дознавателя.

В соответствии со ст.5 ТК РФ регулирование трудовых отношений иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права: Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ст. 11 ТК РФ, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц работающих по совместительству, женщин, лиц с семейным обязанностями, молодежи, государственных служащих и других устанавливаются настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел, в том числе вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности осуществляется специальным законодательством ФЗ «О полиции»; Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденные Постановлением ВС РФ от 23.12.1992г № 4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ утвержденной приказом МВД РФ от 14.12.1999г.№1038, а с 01.01.2012г. и ФЗ

«О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Процессуальная обязанность но доказыванию наличия законного основания для применения дисциплинарного взыскания и соблюдения установленного порядка применения дисциплинарного взыскания возлагается на ответчика.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 50 Закона о службе за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы органах внутренних дел.

Согласно должностных обязанностей старшего дознавателя, доведенных до сведения истца, к числу ее обязанностей относится: осуществлять организацию и обеспечивать выполнение возложенных на ОД задач и функций, принимать меры по повышению эффективности работы в ОД, контролировать и отслеживать соблюдение требований УПК РФ, состояние законности п

уголовным делам, интенсивность окончания уголовных дел в установленные законом сроки.

Начальником издан приказ в виде строгого выговора за допущенные нарушения требований ч.3 ст. 172, ст. 166, ч.1 ст.226, ч.3 ст.227УПК РФ, должностной инструкции, выразившиеся в неизвещении о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей П., незаверении исправлений в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого П. всеми лицами, участвовавшими в следственном действии, нарушении срока предоставления уголовного дела с обвинительным актом межрайонному прокурору г. Москвы, неосуществлении организации и

необеспечении выполнения возложенных на отделение дознания задач и функций, непринятии мер по повышению эффективности работы в отделении дознания, несоблюдении требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Основанием к изданию данного приказа послужило информационное письмо и.о. межрайонного прокурора г. Москвы советника юстиции Д. о допущенных нарушениях уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовного дела сотрудниками Отдела МВД России поступившее в ГУ МВД России по г. Москве.

Служебная проверка назначена поручением в виде резолюции на докладной записке об отмене служебной проверки УВД и проведении служебной проверки по фактам нарушений требований уголовно-процессуального законодательства в отношении сотрудников и руководителей подразделений дознания УВД, а также руководителей ОМВД РФ.

По результатам служебной проверки составлено заключение согласно которого был сделан вывод о необходимости привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

В ходе служебной проверки изучены материалы уголовного дела и установлено, что старшим дознавателем Отдела МВД России Д. допущено нарушение требований части 3 статьи 172, статьи 166, части 1 статьи 226, части 3 статьи 227 УПК Российской Федерации, выразившееся в том, что содержащийся под стражей обвиняемый П. надлежащим образом о дне предъявления обвинения через администрацию места содержания под стражей не извещен (отсутствует отметка УФСИН России по г. Москве о получении уведомления, а также исходящий номер, что также свидетельствует о ненаправлении уведомления в УФСИН России по г. Москве), что существенно нарушило право обвиняемого на защиту, в незаверении исправлений в постановлении о привлечении качестве обвиняемого П. всеми лицами, участвовавшими в следственном действии; в нарушении срока представления уголовного дела с обвинительным актом межрайонному прокурору г. Москвы.

8 февраля 2012 года при предъявлении обвинения П. в соответствии со статьей 46 УПК Российской Федерации старшим дознавателем Отдела МВД России Д. обвиняемому было предоставлено право пользоваться помощью переводчика. Однако в ходе перевода на узбекский язык переводчиком была допущена ошибка в дате предъявления обвинения то есть указана дата «8 января 2012 года», а не «8 февраля 2012 год которая последним была исправлена. В соответствии со статьей 166 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц. Из чего следовало, что П. был ознакомлен с постановлением от 8 января 2012 года, а исправления были внесены позже после окончания следственного действия.

Таким образом, несоблюдение истцом норм УПК РФ при проведении дознания по уголовному делу были установлены. Выводы о несоблюдении истцом норм УПК РФ. изложенные в заключении служебной проверки могут быть предметом судебной оценки при рассмотрении гражданского дела по требованиям о нарушении трудовых прав. Соблюдение норм УПК РФ в части контроля и отслеживания соблюдений требований УПК РФ интенсивности окончания уголовных дел в установленные законом сроки РФ. относится к числу должностных обязанностей истца, в связи с чем в ходе служебной проверки установлен факт ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей, следовательно у работодателя имелись основания для применения дисциплинарного взыскания.

Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены. До привлечения истца к дисциплинарной ответственности от нее истребовано объяснение, в котором она выразила свое несогласие с выявленными нарушениями. С заключением служебной проверки истец ознакомлена под расписку.

Согласно п. 13.4 Инструкции «О порядке организации и проведения служебных поверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ» дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести

совершенного проступка и степени вины. При определении вида и меры взыскания принимаются во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был допущен, прежнее поведение сотрудника, допустившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и др.

В этой связи суд учитывает, что нарушение, допущенное истцом в связи с несоблюдением норм УПК РФ при проведений дознания по уголовному делу привело к необоснованной волоките при расследовании уголовного дела. Кроме того, определение соразмерности применяемого дисциплинарного взыскания тяжести совершенного сотрудником внутренних дел проступка относится к полномочиям начальника, правомочного принимать решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Доводы истца о том, что применение к ней дисциплинарного взыскания является следствием предвзятого к ней отношения прокурора, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Таким образом, дисциплинарное взыскание применено с соблюдением порядка и сроков его применения, в связи с чем оснований для снятия дисциплинарного взыскания не имеется.

При рассмотрении требований об оспаривании отказа в предоставлении информации, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания истец пояснила, что на ее ходатайство работодателем не были предоставлены документы, указанные в ходатайстве, а именно материалы служебной проверки, копия приказа, что привело к нарушению ее трудовых прав.

Вместе с тем, судом установлено, что истец обратилась к работодателю с ходатайством о предоставлении копии материалов служебной проверки, заключения служебной проверки, копии приказа.

На данное обращение ответчиком в адрес истца направлен ответ.

В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого

проводится служебная проверка, имеет право ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки. В связи с чем, получение копий материалов служебной проверки нормативными актами не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что истец была ознакомлена с заключением служебной проверки под роспись, что она подтвердила в судебном заседании. Приказ о применении к истцу дисциплинарного взыскания к моменту обращения истца с ходатайством и на момент ответа работодателя не был издан, в связи с чем не мог быть предоставлен истцу. Впоследствии копия приказа о применении дисциплинарного взыскания была выдана истцу, о чем свидетельствует приобщение истцом копии данного приказа к исковому заявлению при предъявлении настоящего искового заявления в суд. Также в ходе судебного заседания истцу была вручена копия заключения служебной проверки.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств действия ответчика суд не может расценить как отказ от предоставления информации, документов о работе. Принимая во внимание, что решение по делу может быть принято в отношении конкретного действия, либо бездействия, которое до рассмотрения дела судом имеет место или не прекращено, отсутствие же предполагаемого неправомерного действия (бездействия) не может выступать предметом непосредственного судебного контроля. При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что нарушение трудовых прав истца при рассмотрении настоящего дела не установлено, отсутствуют основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

Решил: В удовлетворении иска Д. к ГУ МВД по г.Москве о снятии дисциплинарного взыскания, наложенного приказом в виде строго выговора, об оспаривании отказа в предоставлении информации, компенсации морального вреда отказать.

Решение Именем Российской Федерации Замоскворецкий районный суд г. Москвы рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по сохранению, обработке информации, обязании исключить информацию из баз данных

Замоскворецкий районный суд г. Москвы рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий по сохранению, обработке информации, обязании исключить информацию из баз данных,

УСТАНОВИЛ: К. обратился в суд с иском к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконными действий, в своем иске указывает, что Приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы истец был признан виновным и осужден по статьям: 120 ч.2, 121 ч.2, 40 УК РСФСР к 7 годам лишения свободы, на основании п. 10 «в» Постановления Гос.Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии...» неотбытый срок сокращен на 12.

В 1992 г. истец освобожден условно досрочно с направлением в СНХ. В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашена, однако данные о привлечении истца к уголовной ответственности были внесены в базу данных ответчиков и сохранены в ней до настоящего времени.

Данные факты подтверждаются справкой ГИАЦ МВД России.

Полагает, что ответчики незаконно сохранили сведения о привлечении истца к уголовной ответственности, поскольку: в соответствии с ч. б ст. 86 УК РФ «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью»; размещение информации у ответчиков о привлечении истца к уголовной ответственности в 1989 г. осуществляется на основании нормативного акта – приказа МВД России от 09.07.2007 года № 612 дсп, не

опубликованного в средствах массовой информации, не прошедшего регистрацию в Министерстве юстиции РФ и не публикованного (имеется ввиду текст приказа) на сайте Министерства юстиции России; истец не давал своего согласие ответчикам на обработку своих личных данных, хранение их в базах данных ответчиков.

Ссылаясь на изложенное, просил суд признать действия ответчиков МВД РФ, ФК «ГИАЦ МВД России», ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области – по сохранению, обработке информации о привлечении истца к уголовной ответственности Тимирязевским райсудом г. Москвы 26.12.1989 года – незаконными; обязать их исключить данную информацию в отношении истца из их баз данных.

Истец в суд явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Московской области явился, доводы истца оспорил, просил суд в иске отказать.

Представитель ответчика ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России, МВД России явился, иск не признал, доводы истца оспорил, просил суд в иске отказать.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Москве явился, иск не признал, доводы истца оспорил, просил суд в иске отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив все в своей совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца ввиду следующего:

В ходе судебного разбирательства установлено, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами что Приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы в 1989 г. истец был признан виновным и осужден по статьям: 120 ч.2, 121 ч.2, 40 УК РСФСР к 7 годам лишения свободы, на основании п. 10 «в» Постановления

Гос.Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии...» неотбытый срок сокращен на 12.

01.11.1992 г. истец освобожден условно досрочно с направлением в СНХ. В соответствии со статьей 86 УК РФ судимость погашена, однако данные о привлечении истца к уголовной ответственности были внесены в базу данных ответчиков и сохранены в ней до настоящего времени.

Данные факты подтверждаются справкой ГИАЦ МВД России.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчикам, истец исходит из того, что действиями ответчиков по сохранению, обработке информации о привлечении истца к уголовной ответственности Тимирязевским райсудом г. Москвы нарушены его права в части сохранения его личных данных, хранение их в базах данных ответчиков. Свои требования основывает на положениях ст. 86 УК РФ «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью».

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» «Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах».

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 17 вышеуказанного Закона внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления.

ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения данных учетов регламентирован приказом МВД России от 9 июля 2007 г. № 612 дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации». Централизованные учеты функционируют в интересах МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих дознание, следствие, оперативно-розыскную деятельность; органов судебной власти Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, данный приказ направлялся в Минюст России на государственную регистрацию.

Письмом Минюста России от 12 ноября 2007 г.- № 01/11508 дсп-АБ данный приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации. Приговором Тимирязевского районного суда г. Москвы от 1989 г. истец был признан виновным и осужден по статьям: 120 ч.2, 121 ч.2, 40 УК РСФСР к 7 годам лишения свободы, на основании п. 10 «в» Постановления Гос.Думы ФС РФ «Об объявлении амнистии...» неотбытый срок сокращен на 12.

В 1992 г. истец освобожден условно досрочно по определению Заволжского районного суда г. Ульяновска по ст. 53-2 УК РСФСР на 2 года 10 месяцев, с направлением в СНХ. В соответствии со статьей 8 6 УК РФ судимость погашена, однако данные о привлечении истца к уголовной ответственности были внесены в базу данных ответчиков и сохранены в ней до настоящего времени.

Данные факты подтверждаются справкой ГИАЦ МВД России.

Обращаясь в суд с требованиями к ответчикам, истец исходит из того, что действиями ответчиков по сохранению, обработке информации о привлечении истца к уголовной ответственности Тимирязевским райсудом г. Москвы нарушены его права в части сохранения его личных данных, хранение их в базах данных ответчиков. Свои требования основывает на положениях ст. 86 УК РФ «погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью».

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными, в силу следующего.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» «Полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах».

Согласно пунктам 1, 2 части 3 статьи 17 вышеуказанного Закона внесению в банки данных подлежит информация о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления.

ФКУ «ГИАЦ МВД России» является структурным подразделением МВД России, на которое возложено формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации.

Порядок формирования и ведения данных учетов регламентирован приказом МВД России от 9 июля 2007 г. № 612 дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации». Централизованные учеты функционируют в интересах МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих дознание, следствие, оперативно-розыскную деятельность; органов судебной власти Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, данный приказ направлялся в Минюст России на государственную регистрацию.

Письмом Минюста России от 12 ноября 2007 г.- № 01/11508 дсп-АБ данный приказ признан не нуждающимся в государственной регистрации.

Нормативные правовые акты МВД России (приказы и распоряжения), признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию, за исключением актов МВД России или их отдельных положений,

содержащих сведения ограниченного доступа, персональные данные, а также иную служебную информацию.

Таким образом, суд находит, что действия ответчиков по сохранению, обработке информации о привлечении истца к уголовной ответственности законны, обоснованы и каких либо прав истца не нарушают, при этом суд отмечает, что истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав и свобод МВД России и ГИАЦ МВД России в связи с сохранением об истце информации о привлечении последнего к уголовной ответственности.

Кроме того как пояснил представитель ГУ МВД России по г. в базе данных ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве сведений в отношении К. не имеется, иного в судебном заседании не установлено.

Доводы истца о незаконности выдачи справки с указанием его судимости суд также находит данные доводы несостоятельными, поскольку на основании пункта 74 приказа МВД Росси от 7 ноября 2011 года № 1121 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по представлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости - в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации» указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, УК РСФСР, УК республики союза ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости.

С учетом изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований К. к МВД РФ, ФКУ «Главный информационно-аналитический Центр» МВД России, ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным действий по сохранению, обработке информации о привлечении К. к уголовной ответственности Тимирязевским райсудом г. Москвы - незаконными; обязании исключить данную информацию из баз данных - отказать.

 

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2014 года № 14 П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» в связи с жалобой гражданина Я»

Конституционный Суд уточнил процедуру уведомления о проведении митингов.

Суд признал не соответствующей Конституции Российской Федерации часть 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Норма неконституционна в той мере, в какой она не обеспечивает возможность подачи уведомления о проведении публичного мероприятия для случаев, когда срок подачи уведомления (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия) полностью совпадает с нерабочими праздничными днями.

Как указал Конституционный Суд, правовое регулирование трудовых отношений допускает ситуации, при которых число следующих один за другим нерабочих праздничных дней может превышать установленный указанным законом срок подачи уведомления.

В данном деле заявителю было отказано в согласовании шествия, запланированного на 19 января 2012 года, из-за того, что уведомление о его проведении было подано 10 января, то есть с нарушением срока, предусмотренного законом. Из-за того, что в 2012 году «новогодние каникулы» длились с 1 по 9 января включительно, фактически заявитель был лишен возможности провести шествие 19 января.

Конституционный Суд признал, что в подобных ситуациях организатор публичного мероприятия лишается возможности провести мероприятие без каких-либо конституционных оснований, а государство не выполняет свою конституционную обязанность обеспечить защиту права на свободу мирных собраний.

Федеральному законодателю предписано внести изменения в законодательство.

До внесения изменений правоприменительные органы должны исходить из следующего:

если общий срок подачи уведомления совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням;

если это окажется невозможным, правоприменительные органы обязаны обеспечить прием и рассмотрение уведомлений в нерабочий праздничный день;

не допускается продление на период нерабочих праздничных дней срока, в течение которого уполномоченный орган может предложить организатору мероприятия изменить место или время мероприятия, а также устранить несоответствие закону условий его проведения, указанных в уведомлении.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 мая 2014 года № 16 П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части третьей статьи 31 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Ф»

Конституционный Суд Российской Федерации отказал несовершеннолетним в суде присяжных.

Суд признал соответствующим Конституции пункт 1 части 3 статьи 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК Российской Федерации), который не предусматривает возможность рассмотрения судом присяжных дел о преступлениях несовершеннолетних. Суд решил, что права несовершеннолетних подсудимых в достаточной степени защищаются запретом назначать им пожизненное лишение свободы и смертную казнь, а также дополнительными процессуальными гарантиями.

С 1 августа 2013 года вступили в силу поправки в УПК Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июля 2013 № 217-ФЗ, направленные на совершенствование апелляционного производства. Данные поправки исключили из подсудности областных судов, в частности, дела о преступлениях, за которые не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.

В связи с этим дело заявителя было передано из областного суда в районный суд. Еще до вступления в силу данных поправок заявитель просил, чтобы его дело рассмотрел суд присяжных. После передачи дела в районный суд его рассмотрение присяжными стало невозможным, так как суды присяжных не формируются в районных судах.

Суд указал, что специфика уголовных дел в отношении несовершеннолетних требует наличия у судей высокой квалификации, специальных познаний и навыков. К тому же профессиональный состав суда позволяет обеспечить большую конфиденциальность рассмотрения дела, в которой, как правило, заинтересованы подсудимые. Кроме того, исключение из подсудности суда присяжных отдельных дел сопровождалось предоставлением несовершеннолетним права ходатайствовать о рассмотрении их дела коллегией из трех судей, а также расширением полномочий суда апелляционной инстанции.

Таким образом, внесенные в УПК Российской Федерации поправки не могут расцениваться как ухудшающие положение несовершеннолетних или дискриминирующие их по сравнению с совершеннолетними в вопросах эффективной судебной защиты.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России